中小城市水環(huán)境治理的三個階段

2022-09-11 09:19:50 0 雙良環(huán)境

　　中小城市行政區(qū)域面積大、人口多，經濟總量與地方財政收入卻很小，矛盾突出。同時，中小城市的環(huán)境問題比較突出，其中，水環(huán)境治理將是一個重點。中持水務股份有限公司(以下簡稱：中持水務)認為中小城市水環(huán)境應該分三階段治理，據此，中持制定了三個服務版本。這三個階段、三個版本是怎樣劃分?治理措施有哪些?在“2016(第十四屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，中持水務副總經理孫召強就此進行了詳細闡釋。

　　以下內容根據現(xiàn)場發(fā)言整理，未經發(fā)言人審閱：

　　中持水務創(chuàng)立之初已經在戰(zhàn)略選擇上就明確了定位，服務于中國的中小城市，中小城市指縣或者縣級以下的行政區(qū)劃。

　　中小城市在中國未來的發(fā)展空間非常大，原因既有現(xiàn)實的矛盾又有機遇，中國中小城市行政區(qū)域面積大，人口多，但經濟總量和地方財政收入非常小，這是一個矛盾的現(xiàn)象。

　　另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，中小城市迫切需要解決改善城市環(huán)境與服務，尤其是在水環(huán)境治理方面：市政污水、工業(yè)廢水混排現(xiàn)象很明顯，環(huán)保設施處理工藝和品質性非常差，工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理差，污染嚴重，當?shù)丨h(huán)境監(jiān)管能力比較弱，偷排漏排現(xiàn)象很普遍;在環(huán)境管理方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基礎設施建設資金缺口比較大，更為嚴重的是缺乏專業(yè)的環(huán)保人才。但是，在污水治理方面，中小城市的影響力逐漸提升，根據《城鎮(zhèn)排水統(tǒng)計2015年鑒》的資料，截止到2014年底，我國10萬噸/日以下，尤其是4萬噸/日以下規(guī)模的污水處理廠主要集中在中小城市，共計3025座(占90%)，而且在數(shù)量和處理的能力上都已經占了50%，或者更高的比例。在投資方面，2014年，4萬噸/日規(guī)模的污水處理廠投資1015億元，遠高于其他規(guī)模投資，“十三五”期間，中小城市污水處理廠建設還將持續(xù)增長。

　　在矛盾和機遇共同影響下，中持水務選擇了中小城市水環(huán)境治理。

　　關于中國的中小城市水環(huán)境治理，中持水務認為應該分為三個階段，即：污水處理設施能力建設期、環(huán)境質量改善期、環(huán)境創(chuàng)造期。

　　第一階段，2015年之前核心目標是管網完善、污水處理廠建設和達標運營。主要工作是城鎮(zhèn)污水處理廠，工業(yè)園區(qū)污水廠建設與達標運營以及管網完善;第二階段，2015年-2020年，這一時期的核心目標是水環(huán)境質量的總體改善與水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，主要工作涉及污泥、垃圾的處置、農業(yè)面源控制、海綿城市建設等方面;第三階段，2020年以后，主要目標做到生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。具體工作包括設施節(jié)能、資源回收、環(huán)境友好、土壤地下水的修復，以及生態(tài)公園、濕地，城市水系的建設等等各方面。

　　針對這三個階段，中持水務提出了中小城市綜合環(huán)境服務的三個版本：

　　綜合環(huán)境服務1.0版本：在第一個階段，對于城鎮(zhèn)污水處理廠的建設中持環(huán)保提出投資技改—運營—移交(ROT)模式，同時也提出并實踐工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的IES模式，IES模式就是綜合環(huán)境服務，從上游企業(yè)的排污控制到協(xié)同政府完善收費機制，再到園區(qū)管網的維護，污水處理廠的技改運營，下游的監(jiān)控。主要實現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的3個可持續(xù)，即：財政可持續(xù)、技術可持續(xù)、管理可持續(xù)。另外，中持水務還積極參與基礎設施投資運營，工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境管理，為河北、浙江、山東省份工業(yè)園區(qū)、市政污水處理廠提供環(huán)境服務。

　　綜合環(huán)境服務2.0版本：這一時期，在2014、2015年開始，中持水務主要是做區(qū)域的污泥的業(yè)務，尤其是結合實踐方面，提出水泥一體化的解決的服務模式，這一模式已經在河北、河南開始運營，2015年中持水務在河北邢臺清河縣做了一次整個縣域水處理環(huán)境的實踐。一個城市污水處理廠，一座工業(yè)園區(qū)的污水處理廠和一個集中的園區(qū)的廢水處理站，通過投資、技改、運營以后，當?shù)卣谥袊h(huán)境報上說明豐收渠水的環(huán)境明顯得到改善。

　　這一時期，中持水務的目標是水環(huán)境質量明顯改善，對水處理設施的投資建設運營，對區(qū)域環(huán)境一體化進行管理，要涉及到再生水的供用，涉及到黑臭水體的治理，涉及到污泥城市有機質廢棄物綜合協(xié)同處置或者資源化，還要做農業(yè)的，尤其是畜禽糞便面源的污染控制。在這里我們的服務內容，排污企業(yè)的管理、水泥一體化管理，水泥城市有機質廢棄物統(tǒng)一協(xié)同處置。

　　綜合環(huán)境服務3.0版本：2016-2030年是第三階段，3.0版本是中持水務的未來，我們要建設的就是宜居的親水環(huán)境，海綿城市的建設、土壤地下水的修復、農村環(huán)境綜合改善、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)公園的建設、城市生態(tài)綜合體的建設等。中持水務認為城市生態(tài)綜合體，通過建設水質永續(xù)、能量自給、資源循環(huán)、環(huán)境友好的新一代環(huán)境基礎設施，充分回收并利用污水中的能源與資源，以此構建生態(tài)良性循環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、食品安全健康、人居舒適優(yōu)美的環(huán)境。

　　中持水務定位是做領先的中小城市的環(huán)境服務商，也希望創(chuàng)造安全、舒適、可持續(xù)的環(huán)境。