漢陰縣地處陜南秦巴腹地，是國(guó)家主體功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，秦巴集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)。全縣版圖面積1365平方公里，轄10鎮(zhèn)141個(gè)行政村，總?cè)丝?1.3萬(wàn)。全縣共有小型水庫(kù)40座，分布于全縣9個(gè)鎮(zhèn)，總庫(kù)容為1058.44萬(wàn)立方米。
黨的十八大以來(lái)，漢陰縣把小型水庫(kù)建設(shè)與管護(hù)作為防洪保安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固全覆蓋和社會(huì)化管護(hù)全覆蓋為目標(biāo)，探索建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化共享“四化”小型水庫(kù)管養(yǎng)體系，有效破解投入不足、管理不善、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等難題。截至目前，全縣小型水庫(kù)明確管護(hù)主體和責(zé)任比率達(dá)100%，建立穩(wěn)定管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道比率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)小型水庫(kù)安全、健康、高效運(yùn)行。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)除險(xiǎn)全覆蓋。近年來(lái)，漢陰縣以水庫(kù)度汛安全為目標(biāo)，逐庫(kù)進(jìn)行安全鑒定，按照“規(guī)劃先行，重病先治、輕病緩治、精準(zhǔn)施策”要求，全面開(kāi)啟病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。全縣水庫(kù)工程建設(shè)中，按照有管理站房、有搶險(xiǎn)道路、有監(jiān)控設(shè)施、有觀測(cè)設(shè)施、有專(zhuān)人管理等“五有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范統(tǒng)一建設(shè)，截至2021年末，全縣小型水庫(kù)已全面完成安全鑒定，并投資1.2億元對(duì)全縣40座小型水庫(kù)全部實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，已驗(yàn)收合格正常運(yùn)行。
市場(chǎng)化管護(hù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維。漢陰縣先后出臺(tái)《小型農(nóng)田水利工程管理體制改革實(shí)施方案》等文件，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，明確小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)，各鎮(zhèn)對(duì)小型水庫(kù)運(yùn)行管理負(fù)主體責(zé)任，對(duì)管理與保護(hù)范圍進(jìn)行確權(quán)劃界。將全縣40座小(2)型水庫(kù)由兩家國(guó)有公司進(jìn)行運(yùn)行管理，實(shí)行物業(yè)化管理、“保姆式”服務(wù)，最大限度地提高資金使用質(zhì)率。建立小型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)由管護(hù)主體籌措、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政兜底的管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助加縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)籌措方式，每座小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不少于12萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)到位。
規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。落實(shí)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的小型水庫(kù)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將水庫(kù)運(yùn)行管理納入河湖長(zhǎng)制體系。建立管理制度體系，先后制定《漢陰縣小型水庫(kù)管理辦法》《小型水庫(kù)管護(hù)員職責(zé)》《小型水庫(kù)巡查制度》等制度，對(duì)水庫(kù)安全管理職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)、維修養(yǎng)護(hù)、巡視檢查等方面做了詳細(xì)規(guī)定，并每年審查批準(zhǔn);科學(xué)制定每座小型水庫(kù)《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》和《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，形成一整套有章可循、規(guī)范實(shí)用的運(yùn)行管理制度。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核辦法，制定出臺(tái)《漢陰縣小型水庫(kù)管理考核辦法》，主管部門(mén)對(duì)水庫(kù)權(quán)屬所在鎮(zhèn)和運(yùn)行公司實(shí)行“雙重考核”，以通報(bào)形式公布半年考核結(jié)果，對(duì)排名靠前的鎮(zhèn)年度維修養(yǎng)護(hù)資金予以?xún)A斜獎(jiǎng)勵(lì)，排名靠后的予以扣減;運(yùn)行公司年度經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)季度考核結(jié)果實(shí)行扣減，既有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水庫(kù)管理主體責(zé)任，又充分調(diào)動(dòng)服務(wù)企業(yè)積極性。
多元化共享實(shí)現(xiàn)互利共贏。將小型水庫(kù)納入范圍內(nèi)小流域管理，形成河庫(kù)一體管理基本單元，建立河庫(kù)聯(lián)動(dòng)管理、防汛機(jī)制，打造統(tǒng)一指揮決策、物資共享、隊(duì)伍互備應(yīng)急保障體系。全部完成安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控和水雨情遙測(cè)系統(tǒng)，與河湖長(zhǎng)制管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度，確保防汛安全。全縣40座水庫(kù)中，有12座水庫(kù)是水源地，3座水庫(kù)的管理房設(shè)置在水廠內(nèi)，20座水庫(kù)的巡查管護(hù)人員為農(nóng)村供水管水員，通過(guò)水庫(kù)水廠聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，有效保護(hù)水源環(huán)境，合理調(diào)度使用水資源。同時(shí)，推行“生態(tài)養(yǎng)殖”模式，實(shí)施水庫(kù)養(yǎng)殖“人放天養(yǎng)”，禁止投放有損水質(zhì)的飼料，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。依托水庫(kù)自然的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，由國(guó)有公司逐步推動(dòng)水庫(kù)親水棧道、環(huán)庫(kù)路、垂釣臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，積極探索水庫(kù)開(kāi)放共享模式，將水庫(kù)作為重要的景觀休閑節(jié)點(diǎn)，打造集生態(tài)型、文化型、智慧型于一體的水庫(kù)景觀，充分發(fā)揮水庫(kù)生態(tài)效益，做到還水于民、還綠于民。
下一步，漢陰縣將持續(xù)深化拓展“四化”改革水庫(kù)管養(yǎng)體系，不斷提升小型水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)水平和良性運(yùn)行機(jī)制，有效做到管護(hù)到位、運(yùn)行安全，水庫(kù)面貌煥然一新。
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