“三水”統(tǒng)籌，突出生態(tài)，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)正當(dāng)其時，任重道遠(yuǎn)。”
8月18日(星期三)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國介紹有關(guān)情況，并回答記者相關(guān)問題。
黃潤秋指出，截至2020年底，全國地表水劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到0.6%，超過“十三五”目標(biāo)4.4個百分點。“十三五”規(guī)劃綱要確定的污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面圓滿超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。
在被問及“十四五”期間污染防治攻堅戰(zhàn)的工作重點時，黃潤秋表示，從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從“堅決”到“深入”，兩字之差，意味著污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更廣，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。
“從戰(zhàn)術(shù)層面上講，下一步深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們把它概括為七個字，就是：減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)。”
“減污就是降低污染物排放，可以進(jìn)一步拓展為九個字：提氣、增水、固土、防風(fēng)險。其中，“增水”就是要增加好水，增加生態(tài)水，改善水生態(tài)，做好“三水”統(tǒng)籌。”
怎么理解呢?
所謂“三水”統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，是生態(tài)環(huán)境部在《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》(以下簡稱《技術(shù)大綱》)中提出的明確要求。
水資源針對的是我國當(dāng)前水資源配置不合理、河流湖泊斷流干涸或生態(tài)流量不足、缺水地區(qū)存在高耗水生產(chǎn)方式等問題;水生態(tài)則是針對河湖生物完整性指數(shù)下降、自凈能力降低、湖庫富營養(yǎng)化等問題;水環(huán)境則指水環(huán)境質(zhì)量，主要針對飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、城市農(nóng)村存在黑臭或劣V類水體等問題。
因此，“增水”理念中的增加好水，可以理解為增加的是水資源，而且是優(yōu)質(zhì)水資源;增加生態(tài)水，則是對生態(tài)用水的合理配置，也是對受損減少的河湖生態(tài)水進(jìn)行修復(fù);改善水生態(tài)，則是對水生態(tài)問題及水環(huán)境污染問題的改善，是對水環(huán)境的綜合提升。
正如黃潤秋部長所說，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境這三個方面各有側(cè)重，密切關(guān)聯(lián)，相互作用、相互支撐、系統(tǒng)增效，需作為一個有機(jī)整體統(tǒng)籌起來考慮。
實際上，“三水”統(tǒng)籌、“增水”理念一直是生態(tài)環(huán)境部在新階段的重要治水思路。
生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久曾對記者介紹，“十四五”期間要進(jìn)一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，增加好水，增加生態(tài)用水，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，大力推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)等重點工作。
而在今年3月份，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波也曾表示，我國在水生態(tài)方面的差距明顯，已成為建設(shè)美麗中國的突出短板，這一點要引起高度的重視。
張波表示，“十四五”我們提出了12個字：有河有水、有魚有草、人水和諧，這就是我們的治水目標(biāo)。
這個新的治水目標(biāo)，已被明確寫入《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》之中，標(biāo)志著“十四五”時期我國治水從傳統(tǒng)理化指標(biāo)水質(zhì)改善向水生態(tài)健康的重大轉(zhuǎn)變。
黨的十九大確定了2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，提出要“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。
在水環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)流量保障基礎(chǔ)上，遵循自然規(guī)律，按照流域生態(tài)環(huán)境功能需要，力爭在“有魚有草”上實現(xiàn)突破，讓河流、湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。這，也正是對十九大美麗中國目標(biāo)的深入踐行。
“三水”統(tǒng)籌，突出生態(tài)，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)正當(dāng)其時，任重道遠(yuǎn)。
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