全國人大代表、中冶華天工程技術(shù)有限公司首席專家、水環(huán)境技術(shù)研究院院長程寒飛表示，要想在短時(shí)間內(nèi)較大程度地解決歷史上長期積存的問題就須采用攻堅(jiān)戰(zhàn)模式，通過“掛圖作戰(zhàn)”來達(dá)到近期目標(biāo)，攻堅(jiān)就必須有任務(wù)清單和時(shí)間結(jié)點(diǎn)，這樣必然會(huì)存在采取見效快、類似西醫(yī)式治理手段，建造灰色設(shè)施甚至臨時(shí)措施來解決眼前的問題。但是，水環(huán)境治理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，水生態(tài)修復(fù)是中醫(yī)式長期的調(diào)理過程，必須順應(yīng)自然、久久為功且要具有可持續(xù)發(fā)展性。
全國人大代表、中冶華天工程技術(shù)有限公司首席專家、水環(huán)境技術(shù)研究院院長程寒飛
為此，程寒飛代表對我國“十四五”水環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出如下建議：
01從滿足人類需要角度系統(tǒng)布局、科學(xué)規(guī)劃
水生態(tài)環(huán)境的最終目標(biāo)是為了人民生活更美好，那么必須從更好滿足人類需要的角度去進(jìn)行系統(tǒng)布局、科學(xué)規(guī)劃，要更多的考量生物生態(tài)毒理性，不能為了諸如類似化學(xué)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)。當(dāng)前我國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)存在很多不適宜甚至沖突，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟待更新更新。同時(shí)要制定適宜的水生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，如本土物種多樣性、生態(tài)鏈的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)等。
02用生態(tài)的方法來解決水生態(tài)問題環(huán)境問題
要可持續(xù)就必須更尊重科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)自然，最終依賴生態(tài)的方法來解決水生態(tài)問題環(huán)境問題，就必須將生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同。
構(gòu)建或恢復(fù)良好的水生態(tài)，首先必須要有水資源做基礎(chǔ)，水資源要高效利用和有效調(diào)配，真正落實(shí)、執(zhí)行最嚴(yán)格的《水資源保護(hù)法》，讓河流水體不再干涸、斷流;其次是水污染控制，盡可能地實(shí)現(xiàn)污水中營養(yǎng)物質(zhì)的資源化利用，實(shí)行清污分離、雨污分流，污水處理廠提質(zhì)增效和綠色化，發(fā)揮污水處理廠在污染物削減的主體作用，也讓真正的污水進(jìn)入污水處理廠得以高效處理;然后才是水生境構(gòu)建與恢復(fù)，鼓勵(lì)或倡導(dǎo)有條件的地方建設(shè)生態(tài)濕地來涵養(yǎng)水源，將物化、生化的水變成生態(tài)的水。由于生態(tài)濕地占地面積較大，若占用建設(shè)用地指標(biāo)，各級政府積極性不高，若認(rèn)定在不會(huì)對荒蕪田地產(chǎn)生污染、破壞的情況下進(jìn)行生態(tài)化利用，不算侵占農(nóng)田則具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。
程寒飛代表向記者進(jìn)一步解釋，生態(tài)濕地包含于濕地，更多的是人工濕地，一般建于入河湖口、綠化地等，由于我國18億畝耕地紅線要求，產(chǎn)生了很多“飛地”，很多不能或難以農(nóng)耕的地塊屬于基本農(nóng)田，荒蕪而不敢動(dòng)。他認(rèn)為，不建設(shè)灰色設(shè)施、不污染破壞土地就可以不改變土地性質(zhì)，在未種荒蕪時(shí)可以發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)微環(huán)境能力，退一步說即使要種主作物亦可以翻耕種，水稻田本身也是一種廣義的濕地。
生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同，就必須要從實(shí)際產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中去解決或最大程度的削減污染，就必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上下游的資源化利用，環(huán)境保護(hù)工作者應(yīng)深入生產(chǎn)一線去實(shí)際解決環(huán)境相關(guān)的問題。
03考核要體現(xiàn)結(jié)果、目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益最大化導(dǎo)向
考核是指揮棒，具有良好的導(dǎo)向性，要體現(xiàn)結(jié)果、目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益最大化導(dǎo)向。我國幅員遼闊、南北差距巨大，各地實(shí)際情況不一，不宜具體的設(shè)置類似建設(shè)多少公里管網(wǎng)、建設(shè)多少座污水處理設(shè)施、污水廠進(jìn)水污染物濃度等剛性指標(biāo)，各行政區(qū)域要根據(jù)所在地實(shí)際情況做好排水系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，因地制宜且各負(fù)其責(zé)。同時(shí)也建議對污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)分晴天、雨天情形，探索污水處理費(fèi)與污染物削減當(dāng)量進(jìn)行掛鉤，鼓勵(lì)現(xiàn)有的污水處理廠能發(fā)揮最大的環(huán)境效益，而不是被某項(xiàng)未必關(guān)鍵的指標(biāo)嚴(yán)重束縛，不敢越雷池半步，形成污水處理廠只關(guān)心其出水，而不關(guān)心區(qū)域水環(huán)境的情況，雨天、晴天最大限度地削減污染物地模式也會(huì)無從談起，“廠-網(wǎng)-河”聯(lián)動(dòng)的效果也會(huì)大打折扣。
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