天津市海河流域中下游區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（2022—2024年）

2022-09-30 08:00:00 0 雙良環(huán)境

日前，天津市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)天津市海河流域中下游區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（2022—2024年）的通知，詳情如下：

市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)天津市海河流域中下游區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（2022—2024年）的通知

津發(fā)改區(qū)域〔2022〕26號(hào)

濱海新區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府、西青區(qū)人民政府、津南區(qū)人民政府、寧河區(qū)人民政府，市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市海河流域中下游區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年1月29日

天津市海河流域中下游區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案

一、總則

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2021〕981號(hào)）要求，完成“按照陸海統(tǒng)籌、河海共治、系統(tǒng)治理原則，努力形成渤海之濱產(chǎn)綠融合發(fā)展的典型模式，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)保障”的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，特制定本方案。

（一）目的及意義

海河流域中下游區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重大實(shí)踐；是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，構(gòu)建環(huán)首都生態(tài)綠色屏障帶、打造增藍(lán)復(fù)綠的渤海之濱、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)綠融合發(fā)展美好愿景的重要舉措。試點(diǎn)區(qū)域上連海河五大支流，匯經(jīng)海河干流排入渤海，水環(huán)境綜合治理對(duì)于凈化上游來水，提升區(qū)域內(nèi)水體水質(zhì)，助力渤海綜合治理意義重大，并為海河流域其他區(qū)域水環(huán)境綜合治理提供經(jīng)驗(yàn)。

1.京津冀東部綠色生態(tài)屏障的重要組成部分。安全的水資源和水環(huán)境是京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的重要前提。京津冀對(duì)海河流域地表水資源開發(fā)利用率已達(dá)98%，流域天然地表徑流較少，生態(tài)基流難以保障，部分主要河段出現(xiàn)季節(jié)性斷流，河道自凈能力差，水污染問題依然嚴(yán)峻。以試點(diǎn)流域水系為單元，協(xié)調(diào)以黃港水庫、鴨淀水庫等湖庫為核心的干支流水庫群與中下游水系生態(tài)之間的關(guān)系，加強(qiáng)馬廠減河、月牙河等流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)水系連通、水體循環(huán)，特別注重改善海河中下游段水體流態(tài)，提升河流自凈能力，將助力形成京津冀生態(tài)大格局，重塑生態(tài)新體系。

2.鞏固渤海綜合治理成果的重要措施。天津地處海河流域尾閭，河網(wǎng)水系縱橫密布，水環(huán)境治理是改善生態(tài)環(huán)境的重中之重。海河中下游不僅承擔(dān)著上游水域帶來的污染壓力，更是入海河流陸源污染治理的重點(diǎn)范圍，是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的最前沿。試點(diǎn)流域水環(huán)境的綜合治理，是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治，深入打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，為入海河流消劣筑牢穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

3.構(gòu)建“津城”“濱城”雙城格局的重要生態(tài)廊道。天津市構(gòu)建“一市雙城”的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，在“津城”“濱城”中間地帶打造貫通南北的津沽綠色生態(tài)屏障，融入京津冀環(huán)首都生態(tài)屏障帶，從而形成“雙城緊湊、中部生態(tài)”的格局?！敖虺恰币冷钸\(yùn)興盛，“濱城”因海發(fā)展，加快實(shí)施雙城間生態(tài)屏障帶的水生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載能力和生態(tài)景觀質(zhì)量的基本保證，有助于加快創(chuàng)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化都市名片。

4.助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的水安全保障。“十三五”期間，天津市堅(jiān)持“控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管”多措并舉，“一河一策”精準(zhǔn)發(fā)力，不斷鞏固水環(huán)境治理成效，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)提升30個(gè)百分點(diǎn)，入海河流實(shí)現(xiàn)全面消除劣V類，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例近七成，確保入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。試點(diǎn)流域?qū)⒏鶕?jù)區(qū)域水環(huán)境特性，充分發(fā)揮湖庫濕地調(diào)蓄凈化功能，修復(fù)河道自然生態(tài)，積極推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少面源污染，改善區(qū)域內(nèi)整體水生態(tài)環(huán)境面貌，為海河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

（二）范圍及時(shí)限

試點(diǎn)區(qū)域位于海河流域中下游，中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，永定新河匯水區(qū)與獨(dú)流減河匯水區(qū)圍合的范圍，總面積約800平方公里。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有16個(gè)街鎮(zhèn)，46個(gè)村。包括一級(jí)河道4條，總長57.9km，分別為永定新河、獨(dú)流減河、新開—金鐘河和海河。二級(jí)河道22條，總長268.4km，其中海河以北7條，海河以南15條。主要湖庫5座，總庫容1.39億m3。

試點(diǎn)工作實(shí)施期限為2022—2024年。方案涉及到的具體行政區(qū)域包括濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)五區(qū)，具體范圍詳見圖1-1。

圖1-1 試點(diǎn)區(qū)域范圍示意圖

（三）典型特征

針對(duì)試點(diǎn)區(qū)域地處海河流域九河下梢，上游來水質(zhì)量嚴(yán)峻、環(huán)境容量極低的問題，圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中建設(shè)環(huán)首都生態(tài)屏障帶的目標(biāo)，通過加強(qiáng)黨對(duì)流域綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)空間開發(fā)格局構(gòu)建、綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、全面控源減污、水生態(tài)系統(tǒng)功能提升和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施一批增藍(lán)復(fù)綠治理工程，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑，努力形成渤海之濱產(chǎn)綠融合發(fā)展的典型模式。

1.試點(diǎn)區(qū)位具備典型性

試點(diǎn)區(qū)域地處海河流域中下游，天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，永定新河匯水區(qū)與獨(dú)流減河匯水區(qū)圍合的范圍，在水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)峻、容量極低的現(xiàn)狀條件下，通過試點(diǎn)的實(shí)施，可支撐京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中環(huán)首都生態(tài)屏障帶的建設(shè)。

2.與國家戰(zhàn)略具備結(jié)合性

試點(diǎn)的實(shí)施是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的重大舉措，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重大實(shí)踐，是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)美麗天津的具體行動(dòng)。

3.發(fā)展模式具備創(chuàng)新性

試點(diǎn)將在“津城”“濱城”間的綠色生態(tài)屏障帶中，采用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型（EOD）城市開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)率先突破，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)路徑，打造生態(tài)資源富集的“綠谷”、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“綠峰”，努力形成渤海之濱產(chǎn)綠融合高質(zhì)量發(fā)展的典型模式。

4.協(xié)調(diào)機(jī)制具備聯(lián)動(dòng)性

試點(diǎn)將從京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)著眼，把解決當(dāng)前突出問題和構(gòu)建京津冀六河五湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)長效機(jī)制相結(jié)合，推進(jìn)京津冀上下游聯(lián)防聯(lián)控，改善海河中下游段水體流態(tài)，提升河流自凈能力，助力形成京津冀生態(tài)大格局，重塑生態(tài)新體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境發(fā)揮天津作用。

5.治理舉措具備多樣性

多措并舉實(shí)現(xiàn)根源提升，協(xié)調(diào)以黃港水庫、鴨淀水庫等湖庫為核心的干支流水庫群與中下游水系生態(tài)之間的關(guān)系，加強(qiáng)馬廠減河、月牙河等流域綜合治理，共安排人工濕地建設(shè)、河道溝渠生態(tài)治理、污染底泥清理、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、污水管網(wǎng)改造、入河排污口整治、污水處理系統(tǒng)提升7大類24個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水系連通、水體循環(huán)，提升河流自凈能力。

6.實(shí)施效果具備持續(xù)性

以水先行帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，合理控制能源消費(fèi)總量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)培育同步發(fā)展，把開展流域治理的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、現(xiàn)狀與形勢

（一）基本情況

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

行政區(qū)劃。試點(diǎn)區(qū)域涉及濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)五區(qū)，擁有津南輔城，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、冶金工業(yè)園、海河教育園等功能區(qū)，以及東麗湖、軍糧城、天嘉湖、葛沽、小站、北閘口、八里臺(tái)、王穩(wěn)莊等街鎮(zhèn)?，F(xiàn)狀常住人口約115萬人，其中海河北岸約40萬人，海河南岸約75萬人。

試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，分布有天津?yàn)I海高新區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)等國家級(jí)園區(qū)，以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、八里臺(tái)工業(yè)區(qū)、小站工業(yè)區(qū)、津南開發(fā)區(qū)、賽達(dá)工業(yè)區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。

從產(chǎn)業(yè)空間分布特征看，海河南北發(fā)展特征差異明顯。海河以北地區(qū)，以大飛機(jī)、大火箭等為代表的國家重大項(xiàng)目紛紛落戶，集聚了空客A320、西飛國際、龐巴迪、古德里奇、阿爾斯通、神舟飛行器、運(yùn)載火箭、長城汽車、中海油新能源基地、航天五院、金耀集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，形成了航空航天、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥健康、食品飲料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)加快集聚，成為國之重器代表。

海河以南地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以津重重工機(jī)械、太平洋化學(xué)制藥、伊利康業(yè)冷凍食品、大裕汽車配件、巴泰克機(jī)械、福奇特電子、吉艾（天津）石油工程、易華錄信息技術(shù)、中建鋼構(gòu)等為代表的中小企業(yè)加快在該區(qū)域內(nèi)集聚，形成了金屬制品、裝備制造、模具制造、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簇群經(jīng)濟(jì)特征明顯。

2.自然環(huán)境基本情況

水系情況。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水系屬于海河流域的下游濱海段，地形地貌為濱海沖擊海積平原，水系結(jié)構(gòu)呈稀疏型編織狀。區(qū)域內(nèi)涉及萬家碼頭、永和大橋、生產(chǎn)圈閘和海河大閘4個(gè)國控?cái)嗝?，萬家碼頭國控?cái)嗝嫖挥谖髑鄥^(qū)與靜海區(qū)交界的獨(dú)流減河水體，永和大橋國控?cái)嗝嫖挥诒背絽^(qū)、武清區(qū)和寧河區(qū)三區(qū)交界處的永定新河水體，生產(chǎn)圈閘國控?cái)嗝嫖挥诮蚰蠀^(qū)洪泥河水體，海河大閘國控?cái)嗝嫖挥跂|麗區(qū)、津南區(qū)和濱海新區(qū)三區(qū)交界處的海河水體。

圖2-1 試點(diǎn)區(qū)域國控?cái)嗝纥c(diǎn)示意圖

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)共有一級(jí)河道4條，二級(jí)河道22條，主要湖庫5座。其中：

（1）一級(jí)河道4條，總長57.9km。

表2-1 試點(diǎn)區(qū)域一級(jí)河道基本情況匯總表

（2）二級(jí)河道22條，總長268.4km。

表2-2 試點(diǎn)區(qū)域二級(jí)河道基本情況匯總表

（3）主要湖庫5座，總庫容1.64億m3，分別為黃港水庫0.87億m3、東麗湖0.16億m3、天嘉湖0.20億m3，官港湖0.07億m3和鴨淀水庫0.34億m3。

表2-3 試點(diǎn)區(qū)域湖庫基本情況表

土地利用。試點(diǎn)區(qū)域位于中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，是天津市快速城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域和城市邊緣區(qū)域，受城鎮(zhèn)化推進(jìn)影響，試點(diǎn)區(qū)域原有生態(tài)環(huán)境急需實(shí)施生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。為進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，區(qū)內(nèi)用地劃分為生態(tài)空間、農(nóng)村空間、城鎮(zhèn)空間和基礎(chǔ)設(shè)施空間四類，區(qū)域面積合計(jì)約800平方公里。

水文水資源。天津市屬重度缺水城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和上游用水量的增加，入境水量逐年減少。試點(diǎn)區(qū)域可供給河湖生態(tài)的水資源包括地表水、再生水以及外調(diào)水三類。一是地表水，2000-2016年平均地表水資源量為9.01億m3，比1956-2000年平均地表水資源量減少1.64億m3。同時(shí)天津市雨洪水資源具有北多南少的特點(diǎn)，2000-2016年北系河流入海水量為10.09億m3，其中海河3.28億m3，而南系河流入海水量僅為0.54億m3。二是再生水，試點(diǎn)區(qū)域已建成并運(yùn)行的污水處理廠6座，總處理能力64.0萬m3/d，另有兩座位于雙城中間地區(qū)以外的污水處理廠，其排水進(jìn)入北塘排水河后可大量用于雙城中間地區(qū)，8座污水處理廠全年污水處理量可達(dá)4.5億m3。三是外調(diào)水，天津市有引灤入津、南水北調(diào)中線兩個(gè)外調(diào)水源。2030年前，將增加南水北調(diào)東線水源。根據(jù)《灤河流域水量分配方案》（征求意見稿），75%保證率時(shí)天津分水量5.72億m3，凈水量4.44億m3。南水北調(diào)中線一期工程多年平均分配水量為10.15億m3，收水量8.63億m3，入水廠凈水量多年平均8.16億m3。

水環(huán)境質(zhì)量。雙城中間地區(qū)水資源短缺，承接上游和境內(nèi)污染負(fù)荷較大，水體自凈能力低，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，近十年試點(diǎn)區(qū)域主要河流水質(zhì)主要為Ⅴ類、劣Ⅴ類，主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷。試點(diǎn)區(qū)域涉及萬家碼頭、永和大橋、生產(chǎn)圈閘和海河大閘四個(gè)國控?cái)嗝妫?0年水質(zhì)情況如下：

圖2-2 國控?cái)嗝嫠h(huán)境變化情況

由于生產(chǎn)圈閘是“十三五”期間設(shè)置的國控地表水考核斷面，所以數(shù)據(jù)起自2014年；永和大橋是2016年設(shè)置的市控地表水考核斷面，2021年起成為國控?cái)嗝?，所以?shù)據(jù)起自2016年。

水生態(tài)系統(tǒng)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)不容樂觀，現(xiàn)狀河道補(bǔ)水水源主要為地表水、海河環(huán)境水及再生水，來水水質(zhì)有一定的差異，水體中的微生物含量差別較大，微生物群落分布狀態(tài)不穩(wěn)定。隨著城市化進(jìn)程加快，城市中道路、橋梁、建筑物等不可滲透表面不斷增長，汛期屋面、路面上沉積物的排入，使河道水質(zhì)受到影響，水生態(tài)環(huán)境惡化。區(qū)內(nèi)部分二級(jí)河道的硬質(zhì)護(hù)岸，不利于生物的生存、繁衍和水體自凈，同時(shí)造成河岸生物生存環(huán)境支離破碎，河流生態(tài)系統(tǒng)退化，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。

（二）工作回顧總結(jié)

近年來，天津市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，積極探索流域系統(tǒng)治理、水生態(tài)修復(fù)和協(xié)同發(fā)展模式，圍繞生態(tài)環(huán)保與修復(fù)、河道疏浚、水資源保護(hù)、水資源利用配置等多個(gè)方面實(shí)施了海河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理等一大批重點(diǎn)工程，取得了階段性成果，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。

一是規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，天津市第十一次黨代會(huì)提出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”決策要求，制定形成《海河流域天津市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水系、道路、生態(tài)環(huán)境、造林綠化、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行分項(xiàng)規(guī)劃部署，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管四個(gè)措施，綜合運(yùn)用法律、行政、科技、經(jīng)濟(jì)、市場五種手段，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二是統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)重點(diǎn)工程。2008年至2010年，天津市連續(xù)實(shí)施3輪水環(huán)境專項(xiàng)治理，突出河道清淤疏浚和水環(huán)境整治；2011年至2013年實(shí)施三年清水工程，突出河道截污治污和污水處理廠網(wǎng)建設(shè)；2013年至2016年實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”清水河道行動(dòng)，突出對(duì)各類污染源的綜合治理；2016年至今，按照“水十條”和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，天津市政府又實(shí)施了碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、飲用水水源地治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列重點(diǎn)水環(huán)境保護(hù)工程。通過開展河道治理工程，修建截污管道，新改擴(kuò)建污水處理廠、各類污染源綜合治理、改造河流片區(qū)、完善水環(huán)境和污染源監(jiān)測預(yù)警等多項(xiàng)工程，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)工作。

三是提質(zhì)增效，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理“十三五”規(guī)劃》要求，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè)動(dòng)態(tài)管理工作。圍繞水環(huán)境治理重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地謀劃治理項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要，加大對(duì)流域內(nèi)治理項(xiàng)目的前期費(fèi)用投入，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，確保各類重點(diǎn)水環(huán)境治理項(xiàng)目落地落細(xì)。加強(qiáng)污染防治項(xiàng)目的精細(xì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量的要求，確保水污染防治項(xiàng)目工程質(zhì)量。進(jìn)一步拓展資金渠道，建立多元化投入機(jī)制，多渠道籌措資金，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）問題識(shí)別

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河湖水系連通骨架基本形成，但水資源短缺，區(qū)域承載能力和調(diào)配能力較差，與生態(tài)文明要求的“綠水”差距較大。試點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展方面還存在以下問題：

1.社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載力之間矛盾突出

（1）生態(tài)水源嚴(yán)重不足。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，工業(yè)園區(qū)聚集，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，供水需求不斷增大，水環(huán)境蛻化速度不斷加快。海河流域多年平均水資源總量為295億立方米，承載著大量的人口和工農(nóng)業(yè)的用水需求。天津市生態(tài)環(huán)境用水主要依靠天然降水、以蓄代排的雨洪水及污水處理廠生產(chǎn)的再生水。海河生態(tài)水是試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重要的補(bǔ)水來源，但補(bǔ)水量受時(shí)間和生態(tài)水量限制，保障程度低。再生水水源作為試點(diǎn)區(qū)域的另一補(bǔ)水來源，循環(huán)利用不足，未充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)水作用。近幾年，南水北調(diào)工程為海河流域增加了一定的水資源量，但仍無法滿足區(qū)域發(fā)展需要。隨著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚，用水量將進(jìn)一步加大。

（2）水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的最初階段，區(qū)域內(nèi)人口增長數(shù)量顯著加快，資源密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，污染防治技術(shù)落后，資源消耗速率超出更新速率，導(dǎo)致海河流域水體污染嚴(yán)重。近幾年，隨著水污染防治的不斷深入，河流水環(huán)境穩(wěn)步改善。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的四個(gè)國控?cái)嗝?，其中海河大閘、萬家碼頭斷面現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅴ類，永河大橋、生產(chǎn)圈閘斷面現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅳ類。由于河道流動(dòng)性差，水動(dòng)力不足，部分人工河道護(hù)坡硬化，造成區(qū)域內(nèi)水體自凈能力差。此外，試點(diǎn)區(qū)域水生生物多樣性水平低，水生態(tài)環(huán)境惡劣，缺乏具有本地特征的大型魚類和水生植物，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。

（3）來水質(zhì)量參差不齊。天津市處于海河流域的最下游，由于海河流域過度開發(fā)利用，上游大量建庫設(shè)壩，入境水量逐年減少，且多為劣Ⅴ類，部分河道入境斷面化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響下游水質(zhì)。

2.污染物排放壓力成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸

污染物壓力主要來自內(nèi)源污染和外源污染。其中，內(nèi)源污染主要為水體沉積淤泥，其富含氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，為河道水體污染的重要內(nèi)源；外源污染主要為上游水域帶來的污染壓力和區(qū)域內(nèi)污染外源，區(qū)域內(nèi)污染外源主要分為工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源。

（1）工業(yè)源。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)仍是支柱產(chǎn)業(yè)，承載著全市50%的鋼鐵產(chǎn)能、11%的煤電機(jī)組裝機(jī)容量、100%的焦化產(chǎn)能，50%以上工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）分布于一級(jí)管控區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地50平方公里。工業(yè)企業(yè)主要涉及金屬制品業(yè)、通用及專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（包括鋼壓延加工、煉鋼、煉鐵）等行業(yè)，共有2000多家企業(yè)。

根據(jù)2018年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果，區(qū)域工業(yè)企業(yè)用水量5326.8萬噸。工業(yè)水需求量最大的行業(yè)為鋼鐵行業(yè)，年用水量占區(qū)域用水量的38.3%。工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量排放量為432.6噸、單位面積排放強(qiáng)度為0.6噸/平方公里，氨氮排放量為32.3噸、單位面積排放強(qiáng)度為0.04噸/平方公里。工業(yè)企業(yè)廢水排放量1367萬噸，其中1277萬噸進(jìn)入集中式污水處理廠處理，其余經(jīng)深度處理后排入外環(huán)境。50%以上工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）尚未配套污水集中處理設(shè)施，導(dǎo)致工業(yè)源污染仍存在較大壓力。

（2）農(nóng)業(yè)源。區(qū)域耕地面積為166平方公里，其中東麗區(qū)27平方公里，津南區(qū)94平方公里，西青區(qū)26平方公里，濱海新區(qū)18平方公里，寧河區(qū)1平方公里。耕地面積中基本農(nóng)田75.86平方公里，占耕地面積的45.78%。耕地包括水澆地164.79平方公里、水田0.78平方公里及旱地0.01平方公里，分布范圍如圖2-3所示，主要集中于試點(diǎn)范圍內(nèi)中部和南部區(qū)域。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場主要養(yǎng)殖品種為生豬和肉雞、蛋雞。區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.7平方公里（約1.3萬畝），多分布于河湖附近，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。種植業(yè)節(jié)水力度不足，如津南區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.54。農(nóng)業(yè)源仍是區(qū)域內(nèi)重要的污染來源。

圖2-3試點(diǎn)區(qū)域耕地現(xiàn)狀空間分布圖

（3）生活源?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地約176平方公里，占總用地的24%?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工業(yè)用地占40%，居住用地17%，公建用地14%。共有空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、海河教育園區(qū)、海河下游工業(yè)區(qū)5個(gè)主要功能區(qū)，以及津南城區(qū)、軍糧城、葛沽、小站、北閘口、八里臺(tái)、雙橋河、王穩(wěn)莊、東麗湖、天嘉湖等街鎮(zhèn)組團(tuán)，試點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地圖及各類建設(shè)用地比例如圖2-4和圖2-5所示。城鎮(zhèn)污水主要來源于八里臺(tái)、小站、葛沽、王穩(wěn)莊等示范小城鎮(zhèn)，津南城區(qū)、海河教育園、大型居住區(qū)及服務(wù)業(yè)等。根據(jù)估算，城鎮(zhèn)生活用水量約4600萬噸/年，生活污水產(chǎn)生量約4140萬噸/年，污水處理量約3850萬噸/年，尚有290萬噸/年生活污水直排外環(huán)境。雨污混流依舊是水環(huán)境污染的主要問題，尤其是老舊小區(qū)，在汛期通過雨水泵站大量排入河道，造成河道黑臭。同時(shí)部分區(qū)域存在管網(wǎng)錯(cuò)接混接、管網(wǎng)空白、精細(xì)化管控力度不足等問題，沿街商鋪亂潑亂倒也是造成污水入河的原因之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及污水管網(wǎng)的進(jìn)一步完善，現(xiàn)有污水處理設(shè)施很難滿足污水處理需求。

圖2-4試點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)空間現(xiàn)狀分布圖

圖2-5試點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)空間建設(shè)用地比例

農(nóng)村生活污染問題主要是污水和垃圾。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村空間（不包含城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地及林地等生態(tài)空間）占地面積約217平方公里，分布范圍如圖2-6所示。其中納入示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的村莊正在搬遷或已經(jīng)完成搬遷；尚未納入城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍的村莊均隸屬于津南區(qū)，村域面積總計(jì)約52平方公里，主要位于綠色生態(tài)屏障區(qū)一級(jí)管控區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)規(guī)劃保留村分布于小站、八里臺(tái)、北閘口和雙橋河4個(gè)鎮(zhèn)，全部位于一級(jí)管控區(qū)。待拆除及規(guī)劃保留村生活污水產(chǎn)生量約8880噸/日。其中8個(gè)規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施建成并運(yùn)行，生活污水處理量約1360噸/日。

圖2-6試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村空間現(xiàn)狀分布圖

3.區(qū)域協(xié)同治理的污染防治長效機(jī)制尚未建立完善

京津冀地區(qū)尚未建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水污染防治之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，缺乏區(qū)域水污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，尚未形成區(qū)域統(tǒng)一的水環(huán)境格局，多部門協(xié)同機(jī)制不完善，共保共育的水生態(tài)安全體系和資源環(huán)境管理制度不健全。在水污染源解析方面不夠透徹，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不健全，且在前期水環(huán)境治理工作中主要側(cè)重污染源的治理，從而忽視了水污染物輸移、水生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及天津市委市政府安排部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼高質(zhì)量建設(shè)京津冀東部生態(tài)屏障帶，服務(wù)“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，按照陸海統(tǒng)籌、河海共治、系統(tǒng)治理要求，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力形成渤海之濱產(chǎn)綠融合發(fā)展的典型模式，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)保障。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“五位一體”的總體布局，堅(jiān)守綠色基底，把新發(fā)展理念貫穿試點(diǎn)建設(shè)的整個(gè)過程，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和碳匯能力，助力碳達(dá)峰、碳中和，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以人為本、保障民生。全面貫徹生態(tài)惠民，生態(tài)利民，生態(tài)為民思想。打造生態(tài)資源富集的“綠谷”、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“綠峰”，更好服務(wù)“緊湊城市、精明增長”發(fā)展之路，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感，有力保障共享發(fā)展。

問題導(dǎo)向，分類施策。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮流域的自然與社會(huì)服務(wù)功能，精準(zhǔn)識(shí)別突出問題，合理確定試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施，把解決當(dāng)前突出問題和構(gòu)建長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持工程和非工程措施并舉，系統(tǒng)謀劃各項(xiàng)任務(wù)。

系統(tǒng)治理，多措并舉。科學(xué)把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能等重大關(guān)系，加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用工程、調(diào)度、監(jiān)管、服務(wù)等綜合措施，系統(tǒng)解決水資源、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理等新老水問題，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同管理。強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)從后期治理向前期保護(hù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)河湖管控機(jī)制與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)?？茖W(xué)評(píng)估河湖生態(tài)健康狀況，系統(tǒng)分析河湖生態(tài)特點(diǎn)與問題，綜合考慮水量、水質(zhì)、水生態(tài)，推進(jìn)上下游生態(tài)水量聯(lián)合調(diào)度與管理，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)、跨部門之間的協(xié)同管理。

遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。從京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)著眼，把解決當(dāng)前突出問題和構(gòu)建京津冀六河五湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)長效機(jī)制及大運(yùn)河保護(hù)結(jié)合起來。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)之間的關(guān)系，分階段提出治理目標(biāo)與治理方案。

政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場配置的協(xié)同作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)在財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策制定方面先行先試，調(diào)動(dòng)相關(guān)市場主體參與流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展的積極性，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才保障，大力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.主要目標(biāo)

以節(jié)水優(yōu)先為前提，統(tǒng)籌調(diào)配水資源，協(xié)調(diào)外調(diào)水，增蓄地表水，多用再生水，多水源解決生態(tài)用水；同時(shí)依托該地區(qū)河湖眾多、水網(wǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，在現(xiàn)有的水系連通循環(huán)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持蓄水、補(bǔ)水、凈水、活水多措并舉，以一級(jí)河道、污水處理廠出水為水源，完善二級(jí)河道、湖庫、濕地的連通循環(huán)體系，充分發(fā)揮湖庫調(diào)蓄以及濕地凈化功能，從水源保障、水系連通、水生態(tài)修復(fù)三個(gè)方面構(gòu)筑“清水暢流”的綠色生態(tài)水網(wǎng)，為構(gòu)建“津城”“濱城”雙城格局提供規(guī)劃引導(dǎo)和生態(tài)支撐，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)天津之為。

2.主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）布局調(diào)整指標(biāo)。到2024年，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)藍(lán)綠空間占比接近67%。

（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)。到2024年，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到34%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到25%，高端、智能、綠色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（3）水量保障指標(biāo)。到2024年，基本保障生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水量2.5億立方米/年，基本實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)流域內(nèi)水系南北互濟(jì)、連通順暢、水清岸綠、引調(diào)自如。

（4）污染削減指標(biāo)。到2024年，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

（5）水質(zhì)改善指標(biāo)。到2024年，全面構(gòu)筑“清水暢流”的綠色生態(tài)水網(wǎng)，地表水主要指標(biāo)達(dá)到V類，部分河湖達(dá)到III-IV類。

（6）水生態(tài)修復(fù)指標(biāo)。到2024年，改善、修復(fù)區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境，形成“多源保障、水體連通、南北互濟(jì)、水清岸綠”的水生態(tài)格局。

（7）生態(tài)系統(tǒng)健康指標(biāo)。到2024年，豐富地區(qū)生物多樣性，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，最終達(dá)到調(diào)節(jié)徑流和小氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、凈化水質(zhì)的生態(tài)效果。

（8）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營指標(biāo)。到2024年，實(shí)施各類重點(diǎn)工程不少于24項(xiàng)，采取工程措施和自然生態(tài)相結(jié)合的方式，不斷改善試點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

（9）綜合管理能力指標(biāo)。到2024年，河湖跨區(qū)域、跨部門協(xié)同管理體制全面形成，試點(diǎn)順利實(shí)施并取得較好成效，建立健全水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)控預(yù)警體系。

表3-1 主要評(píng)價(jià)指標(biāo)表

注：現(xiàn)狀情況指2020-2021年情況。

表3-2 試點(diǎn)區(qū)域部分河湖現(xiàn)狀水質(zhì)和目標(biāo)水質(zhì)類別

表3-3 試點(diǎn)區(qū)域一級(jí)河道目標(biāo)水質(zhì)詳表

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）核心任務(wù)

1.深化污染治理

（1）強(qiáng)化工業(yè)污染治理

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善保留工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，確保試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工業(yè)廢水直排企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）廢水處理設(shè)施排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，堅(jiān)決打擊超標(biāo)、超總量等違法排污行為。

（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完善污水治理設(shè)施，確保生活污水不直排。推進(jìn)種植業(yè)節(jié)水減污，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，因地制宜選擇灌溉方式，在農(nóng)田退水區(qū)域建設(shè)生態(tài)截留溝及濕地，最大程度減少農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。強(qiáng)化監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，督促其穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，督促畜禽養(yǎng)殖糞污處理配套設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。

（3）強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理

完善城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)組團(tuán)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌污水處理廠建設(shè)，解決區(qū)域內(nèi)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率偏高問題。加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，大力開展雨污合流地區(qū)排水改造，排查改造雨污混接、串接，減少城市面源污染。

2.構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)

（1）保障生態(tài)用水

以節(jié)水優(yōu)先為前提，統(tǒng)籌調(diào)配水資源，協(xié)調(diào)外調(diào)水，增蓄地表水，多用再生水，多水源保障試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)用水。

（2）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

依托該地區(qū)河湖眾多、水網(wǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，在現(xiàn)有的水系連通循環(huán)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持蓄水、補(bǔ)水、凈水、活水等多措并舉，采取工程措施和自然生態(tài)相結(jié)合的方式，通過物理、化學(xué)、生物方法，不斷改善試點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水系互聯(lián)互通、水清岸綠、引調(diào)自如，構(gòu)筑“清水暢流”的綠色生態(tài)水網(wǎng)。

3.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游、會(huì)展商務(wù)和科技服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)綠色高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

（2）持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)

控制煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格執(zhí)行燃煤總量替代，煤炭消費(fèi)總量逐年下降，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。

（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)

開展化肥、農(nóng)藥負(fù)增長行動(dòng)，大力推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代高效植保機(jī)械，不斷提高主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率。

4.強(qiáng)化體制創(chuàng)新

（1）完善協(xié)同管理

落實(shí)京津冀河（湖）長制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)京津冀上下游聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)協(xié)同體系，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（2）提升治理能力

持續(xù)推進(jìn)和完善監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化的科技手段，融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，全面提升建設(shè)、維養(yǎng)和監(jiān)測水平。完善制度，健全有效的監(jiān)測體系，為試點(diǎn)區(qū)域科學(xué)高效管理提供支撐，促進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和監(jiān)控管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享。

（二）構(gòu)建科學(xué)空間開發(fā)格局

1.有效管控空間布局

在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型（EOD）城市開發(fā)模式，遵循生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展原則，按照“一軸、兩廊、兩帶、三區(qū)、多組團(tuán)”的總體空間格局，落實(shí)三級(jí)管控。分級(jí)管控區(qū)如圖4-1。

一級(jí)管控區(qū)主要是指生態(tài)廊道和外圍的田園生態(tài)地區(qū)等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生態(tài)廊道、農(nóng)田、林地、濕地、河道格局，維護(hù)、修復(fù)和提升生態(tài)功能，保障城市生態(tài)安全。一級(jí)管控區(qū)嚴(yán)格控制項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，除生態(tài)保護(hù)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大民生保障工程、相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、營造人可接近的環(huán)境景觀和綠道等附屬設(shè)施外，禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

二級(jí)管控區(qū)主要是指規(guī)劃管控范圍內(nèi)的示范小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)等地區(qū)以及重要生態(tài)廊道周邊尚未開發(fā)的地區(qū)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模與開發(fā)強(qiáng)度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑，完善環(huán)境保護(hù)配套及綠化工程，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

三級(jí)管控區(qū)主要是指現(xiàn)狀開發(fā)建設(shè)比較成熟的地區(qū)、未來重點(diǎn)以內(nèi)涵式發(fā)展為主的地區(qū)，突出綠色提升，實(shí)施城市修補(bǔ)工程，拓展綠地空間。

圖4-1 管控區(qū)分級(jí)控制圖

2.科學(xué)規(guī)劃土地資源

根據(jù)已劃定的永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，充分挖潛城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，整理農(nóng)村居民點(diǎn)，提高土地節(jié)約集約利用水平，有效控制人均建設(shè)用地面積。堅(jiān)持依法依規(guī)和推動(dòng)改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)管理和利用土地資源，規(guī)范土地市場秩序，大力提高土地資源管理水平和保障能力。堅(jiān)持加強(qiáng)土地供應(yīng)保障與抓好違法用地整治相結(jié)合，做好土地收儲(chǔ)出讓工作，加大閑置土地處置力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。

3.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控措施，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)建設(shè)，制定并實(shí)施郊野公園、城市綠廊道、楔形綠地的規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。全面保障流域生態(tài)安全，保護(hù)和提升森林、河流、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能，開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)退出機(jī)制政策研究，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

4.劃分農(nóng)業(yè)發(fā)展分區(qū)

按照區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為三大片區(qū)如圖4-2：北部優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)培育區(qū)、中南部生態(tài)種養(yǎng)觀光區(qū)和東南部田園綜合體示范區(qū)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，重現(xiàn)津沽魚米之鄉(xiāng)風(fēng)貌，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

圖4-2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分區(qū)域圖

5.規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村布局

試點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)有行政村222個(gè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，193個(gè)村莊已納入示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，29個(gè)村莊未納入城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍。保留現(xiàn)有津南區(qū)29個(gè)尚未納入城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍的村莊。根據(jù)村莊基礎(chǔ)條件進(jìn)行分類，將保留村莊劃分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型村莊、工商業(yè)主導(dǎo)型村莊、一般村莊三種類型。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型村莊以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，打造特色都市農(nóng)業(yè)品牌；工商業(yè)主導(dǎo)型村莊宜以村莊傳統(tǒng)工商業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展符合綠色生態(tài)區(qū)域管控要求的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合實(shí)踐區(qū)域；一般村莊深入挖掘村莊潛力，廣泛借助區(qū)域發(fā)展條件，推動(dòng)村莊振興發(fā)展。拆除村莊實(shí)施土地復(fù)墾，關(guān)停與農(nóng)業(yè)不相關(guān)、低效、高污染的農(nóng)村小散亂污企業(yè)，引導(dǎo)新建工業(yè)項(xiàng)目向規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，對(duì)閑置的村莊產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行生態(tài)化整治。

（三）實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

1.嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻

二三級(jí)管控區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ274-2015）進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，建立完善生態(tài)工業(yè)鏈。從工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入、重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展等方面引導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提高園區(qū)產(chǎn)出效益。二三級(jí)管控區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入規(guī)劃保留和整合的園區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格禁止工業(yè)園區(qū)以外區(qū)域新建工業(yè)項(xiàng)目。二三級(jí)管控區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，并按照區(qū)域定位適當(dāng)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，制定實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)發(fā)展清潔生產(chǎn)水平高、資源能源利用效率高、單位面積產(chǎn)值高的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

2.倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保措施來倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，堅(jiān)持和完善能耗雙控制度，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，合理控制能源消費(fèi)總量，用雙控倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)培育同步發(fā)展，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

3.推進(jìn)生態(tài)增匯工程

遵循“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜田則田、宜水則水”的原則，建設(shè)生態(tài)廊道、生態(tài)保育、農(nóng)林復(fù)合、濱河生態(tài)與濱湖生態(tài)五大功能類型區(qū)域。生態(tài)廊道主要采用道路林帶模式、濕地林帶模式；生態(tài)保育區(qū)主要采用道路林帶模式、濕地林帶模式、片林模式；農(nóng)林復(fù)合區(qū)主要采用生態(tài)林網(wǎng)模式；濱河生態(tài)區(qū)主要采用濕地林帶模式、片林模式；濱湖生態(tài)區(qū)主要采用濕地林帶模式、片林模式。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)

以種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為主體，推進(jìn)測土配方施肥，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥，通過精準(zhǔn)施肥、調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式及有機(jī)肥替代等，減少化肥使用量。大力推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代高效植保機(jī)械，不斷提高主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用總量負(fù)增長，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。

（四）開展流域全面控源減污

1.強(qiáng)化污染物排放總量控制

繼續(xù)強(qiáng)化主要污染物總量減排，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)減排工程落地見效。深化工業(yè)污染源排污許可管理，實(shí)現(xiàn)排污許可制覆蓋所有固定污染源。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，原則上停止審批園區(qū)外新增水污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目，新改擴(kuò)建項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行主要污染物減量替代。

2.完善城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)二三級(jí)管控區(qū)城鎮(zhèn)組團(tuán)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌污水處理廠建設(shè)，解決區(qū)域內(nèi)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率偏高問題。加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，大力開展雨污合流地區(qū)排水改造，排查改造雨污混接、串接，減少城市面源污染。建成區(qū)雨污混流問題深入住宅小區(qū)等毛細(xì)管網(wǎng)排查，進(jìn)一步提升雨水泵站排水水質(zhì)。加強(qiáng)二三級(jí)管控區(qū)海綿城市建設(shè)，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，現(xiàn)有城區(qū)加快雨污分流改造，新建城鎮(zhèn)地區(qū)同步建設(shè)雨水、污水處理設(shè)施，全部實(shí)施雨污分流。

3.加大城鄉(xiāng)黑臭水體治理

加快城鄉(xiāng)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)面源污染等岸上污染源治理。建立健全垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加快整治主要河流沿岸非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況選取清淤疏浚、補(bǔ)水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等措施。嚴(yán)格非法排污等違法行為執(zhí)法，多措并舉治理黑臭水體，確保區(qū)域基本消除黑臭水體。

4.推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。完善污水治理設(shè)施，一級(jí)管控區(qū)規(guī)劃保留村因地制宜新建污水處理設(shè)施或污水接入周邊城鎮(zhèn)污水處理廠，其他尚未實(shí)施搬遷的村莊在過渡期間采取適宜的污水處理方式，確保生活污水不直排，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村及尚未搬遷村莊生活污水全收集、全處理。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類資源化利用。鞏固清潔村莊行動(dòng)建設(shè)成果，補(bǔ)足配齊村莊垃圾收運(yùn)設(shè)施，配齊村莊保潔人員，購置專業(yè)運(yùn)輸車輛，全面取締非正規(guī)垃圾堆存點(diǎn)和填埋場，農(nóng)村生活垃圾收處體系持續(xù)保持全覆蓋。

深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。推進(jìn)生活污水與廁所改造有效銜接，在農(nóng)村戶用廁所改造中配套實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村及尚未搬遷村莊實(shí)現(xiàn)戶廁改造全覆蓋、戶廁廢水全處理。

5.積極治理農(nóng)業(yè)面源污染

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，確?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。

大力推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化。合理確定養(yǎng)殖容量，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖減排減藥。

推進(jìn)種植業(yè)節(jié)水減污。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施節(jié)水壓采戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣水肥一體化等節(jié)水抗旱技術(shù)，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。完成主要灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.72以上。在一級(jí)管控區(qū)內(nèi)，對(duì)水稻種植進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)分管理和耕作管理，對(duì)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制灌溉的時(shí)間、總量和速度，因地制宜選擇灌溉方式，并科學(xué)管理田間水量和農(nóng)田排水。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖納入重點(diǎn)污染源管理，依法開展環(huán)評(píng)監(jiān)督檢查和排污許可管理；禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管。

（五）提升水體生態(tài)系統(tǒng)功能

1.全力保障生態(tài)用水需求

積極對(duì)接國家有關(guān)部委，爭取引灤入津、南水北調(diào)東線用水指標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接上游省市加大優(yōu)質(zhì)水資源下泄水量，爭取入境河流“有水”，保障流域生態(tài)水量。合理存蓄雨洪水、充分利用再生水、適度補(bǔ)充外調(diào)水，提升河湖生態(tài)用水保障水平。努力提高境內(nèi)河流、湖庫、濕地調(diào)蓄能力，積極存蓄、盤活河流水源及汛期入境水，適時(shí)反哺周邊河道生態(tài)用水。充分利用污水處理廠達(dá)標(biāo)出水，以修復(fù)水生態(tài)環(huán)境、緩解水資源緊缺等突出問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)向河流補(bǔ)水。

2.完善區(qū)域水系連通體系

構(gòu)建“三橫一縱兩片區(qū)”的河湖連通循環(huán)體系，“三橫”是指橫穿試點(diǎn)流域的永定新河、海河和獨(dú)流減河三條一級(jí)河道。“一縱”主要是指“北水南調(diào)”東線工程。“兩片區(qū)”主要是指以海河為界的南北片區(qū)。以海河為界，分為海河北和海河南兩個(gè)連通片區(qū)，每個(gè)片區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀河網(wǎng)格局，以當(dāng)?shù)氐乇硭⒑：迎h(huán)境水和再生水為水源，通過河道清淤疏浚、新挖或連通斷頭河，新建或改造閘站等工程措施，形成河道、湖庫、濕地大多可以相互連通的連通體系，實(shí)現(xiàn)水系循環(huán)、活水提質(zhì)、豐枯互補(bǔ)、優(yōu)化調(diào)度。

3.開展河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)

綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性，優(yōu)化生態(tài)空間格局，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)，提升重點(diǎn)河道沿線林木綠化水平，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，開展河道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進(jìn)河道植被恢復(fù)，修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。逐步提升水生態(tài)系統(tǒng)功能，因地制宜開展增殖放流，保護(hù)水生生物，選取有條件的河湖配置沉水植物、浮水植物，推動(dòng)重要水體逐步構(gòu)建完善的水生態(tài)系統(tǒng)。以各區(qū)政府為責(zé)任主體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，打造美麗河道。

4.加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)

嚴(yán)守濕地生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)東麗湖、天嘉湖、官港水庫等重要濕地保護(hù)和修復(fù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定》等相關(guān)管理要求，采用適當(dāng)?shù)纳锷鷳B(tài)及工程技術(shù)手段，修復(fù)退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能；恢復(fù)津南區(qū)、西青區(qū)濕地稻田，增強(qiáng)濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；增加自然化的濕地景觀；綠色生態(tài)區(qū)域的各組團(tuán)間建設(shè)濕地通廊，強(qiáng)化濕地的調(diào)蓄和凈化功能。通過多元手段，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，最終達(dá)到調(diào)節(jié)徑流和小氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、凈化水質(zhì)的生態(tài)效果。

（六）加強(qiáng)流域治理體制機(jī)制創(chuàng)新

1.完善協(xié)同治理機(jī)制

推行“河長制”“湖長制”。以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，面源、內(nèi)源同治，控源、截污、減排、連通、凈化“五措并舉”，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)京津冀上下游聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)京津冀河（湖）長制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游閘壩調(diào)度信息共享，聯(lián)動(dòng)開展流域河流水生態(tài)修復(fù)工作。開展流域上下游水污染源聯(lián)合執(zhí)法，健全水污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展重要河道周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患抽查，聯(lián)合應(yīng)急演練。

完善河海共治的治理體系。堅(jiān)持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理理念，強(qiáng)化流域上下游協(xié)同治理，減少陸源污染物排放。強(qiáng)化入海河流、近岸海域污染協(xié)同治理，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨行政區(qū)聯(lián)動(dòng)、河海聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)入海河流、近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步改善。

2.創(chuàng)新考核監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。繼續(xù)落實(shí)水重點(diǎn)污染物總量控制制度，減少污染物排放。進(jìn)一步完善流域水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、排名通報(bào)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等管理制度。

建立入河排污口管理長效監(jiān)督機(jī)制。完善入河排污口名錄，加強(qiáng)入河排污口分類管控，落實(shí)口門污染問題排查治理主體責(zé)任，持續(xù)開展入河排污口監(jiān)測、溯源、治理，按照國家要求，完成重點(diǎn)河流入河排污口整治。

建立生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成水生態(tài)環(huán)境損害的，各區(qū)政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)要根據(jù)法律法規(guī)和天津市相關(guān)規(guī)定及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。

3.創(chuàng)新污染治理模式

采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本參與區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采取第三方治理模式開展治理設(shè)施建設(shè)及提升改造。

鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)聘請“環(huán)保管家”，為企業(yè)或園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

規(guī)劃保留工業(yè)園區(qū)全面落實(shí)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展要求，制定實(shí)施環(huán)境治理提升“一園一案”，明確清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源利用、生態(tài)環(huán)境治理、污染物排放等方面重點(diǎn)任務(wù)和重要指標(biāo)。重點(diǎn)排污企業(yè)結(jié)合園區(qū)治理提升要求，制定實(shí)施“一企一策”。

4.創(chuàng)新監(jiān)測評(píng)估制度

優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)，優(yōu)化流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源、精細(xì)化監(jiān)管。完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系，推動(dòng)納入我市水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)完成自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝并與市級(jí)生態(tài)管理部門聯(lián)網(wǎng)。

5.提升環(huán)境治理能力

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化廢水直排企業(yè)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等水污染源的監(jiān)管，采取不定期檢查、專項(xiàng)檢查等形式，堅(jiān)決打擊超標(biāo)、超總量等違法排污行為，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水平。強(qiáng)化排污者責(zé)任，對(duì)未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)處罰。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，研究建立區(qū)域水生態(tài)環(huán)境空間精細(xì)化體系構(gòu)建及管控大數(shù)據(jù)、全市入河排污口信息平臺(tái)，提升信息化管理水平。

6.搭建環(huán)境權(quán)益交易市場機(jī)制

進(jìn)一步建立健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等基礎(chǔ)性制度，逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性交易市場環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品。同時(shí)，落實(shí)履約體系、市場運(yùn)行體系、監(jiān)管體系等相關(guān)政策。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)超額完成任務(wù)的企業(yè)單位，經(jīng)相關(guān)部門復(fù)核其削減量后，開展排污權(quán)、碳排放等環(huán)境權(quán)益交易，依法轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)資金向更綠色、更環(huán)保的領(lǐng)域流動(dòng)和傾斜，用市場機(jī)制解決不斷惡化的環(huán)境問題，促進(jìn)基于環(huán)境權(quán)益的綠色金融創(chuàng)新。

7.搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

研究建立自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，有序推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，利用網(wǎng)格化監(jiān)測手段，適時(shí)開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，探索構(gòu)建地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

8.強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

加大宣傳力度。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)對(duì)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，堅(jiān)持典型示范、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，綜合運(yùn)用廣播電視、微博微信等平臺(tái)，傳播貼近大眾、通俗易懂的水生態(tài)價(jià)值理念，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。充分利用“世界環(huán)境日”“國際生物多樣性日”以及傳統(tǒng)節(jié)日等開展宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造崇尚生態(tài)文明良好氛圍。

動(dòng)員公眾參與。組織開展形式多樣的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。充分利用國家文化公園、各類城市污水處理廠、人工濕地公園等公共服務(wù)場所，結(jié)合中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐，打造生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大問題，通過公開征集等多種形式，充分聽取公眾意見。對(duì)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，建立信息披露機(jī)制，積極發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用，為加快水環(huán)境綜合治理和規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施營造良好的外部環(huán)境。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。積極推行環(huán)境公益訴訟。

五、投資匡算及可達(dá)性分析

（一）總體安排

按照天津市海河流域中下游區(qū)域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展工作的基本思路和建設(shè)任務(wù)，本方案共安排人工濕地建設(shè)、河道溝渠生態(tài)治理、污染底泥清理、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、污水管網(wǎng)改造、入河排污口整治、污水處理系統(tǒng)提升7大類24個(gè)項(xiàng)目，其中津南區(qū)14個(gè)、濱海新區(qū)6個(gè)、西青區(qū)2個(gè)、東麗區(qū)2個(gè)，后續(xù)將按照實(shí)際需要，持續(xù)滾動(dòng)增加相關(guān)項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)工程概述

1.津南區(qū)再生水利用及水生態(tài)綜合修復(fù)工程

項(xiàng)目1 津沽污水處理廠尾水凈化利用工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，八里臺(tái)建成區(qū)西南側(cè)。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括恢復(fù)水生植物群落，布置太陽能曝氣復(fù)氧設(shè)備、推流曝氣設(shè)備，布置小型水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備等。

圖5-1八里臺(tái)建成區(qū)水生植物總平面布置圖

預(yù)期環(huán)境效益：津沽污水處理廠尾水經(jīng)第一級(jí)八里臺(tái)建成區(qū)凈化處理、第二級(jí)衛(wèi)南洼表流濕地深度涵養(yǎng)后，出水中主要污染物指標(biāo)可達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目2 八里臺(tái)灣衛(wèi)南洼生態(tài)片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，八里臺(tái)灣衛(wèi)南洼生態(tài)片區(qū)大韓莊、大孫莊兩處人工濕地。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括水平潛流人工濕地、表流濕地以及太陽能曝氣增氧設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備等。

圖5-2衛(wèi)南洼生態(tài)片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工程總體布置圖

預(yù)期環(huán)境效益：八里臺(tái)灣衛(wèi)南洼生態(tài)片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工程分別經(jīng)大韓莊、大孫莊人工濕地處理凈化和衛(wèi)南洼表流濕地深度涵養(yǎng)后，最終出水水質(zhì)中主要污染物指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目3 馬廠減河面源污染控制工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，葛九道溝村東部馬廠減河河道南側(cè)。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容為建設(shè)葛沽鎮(zhèn)九道溝東部人工濕地和西部人工濕地，其中包括生態(tài)滯留塘、表流濕地、潛流濕地等。

圖5-3九道溝東部人工濕地工程平面布置圖

圖5-4九道溝西部人工濕地工程平面布置圖

預(yù)期環(huán)境效益：馬廠減河九道溝附近的農(nóng)業(yè)面源污染分別經(jīng)九道溝東部濕地、九道溝西部濕地處理凈化后，出水水質(zhì)中主要污染物指標(biāo)達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。其中，二級(jí)表流濕地主要作用是穩(wěn)定潛流濕地排水水質(zhì)，為下游河道穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)要求提供強(qiáng)有力的保障。

項(xiàng)目4 馬廠減河支流污染治理工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，十八米河、雙橋河、石柱子河、月牙河、四丈河、幸福河、洪泥河、八米河、西排干河。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括為馬廠減河的9條支渠構(gòu)建表流濕地、布置太陽能曝氣機(jī)、設(shè)置河道生物柵等。

預(yù)期環(huán)境效益：通過水生植物的光合作用提高水體的溶解氧，通過水生植物的吸附、攔截作用，去除水體中的氮、磷、重金屬等污染物，削減水體和底泥中的污染負(fù)荷，以此來恢復(fù)重建河道水體的生態(tài)系統(tǒng)。

項(xiàng)目5 馬廠減河水域及緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，區(qū)域內(nèi)馬廠減河全線。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括在馬廠減河構(gòu)建人工濕地、布置太陽能曝氣機(jī)、設(shè)置生態(tài)浮島等。

預(yù)期環(huán)境效益：復(fù)建馬廠減河完整、健康的水生態(tài)系統(tǒng)，保證生態(tài)鏈完整穩(wěn)定、物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水域自凈能力及緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

項(xiàng)目6 馬廠減河入河排污口規(guī)范化建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，小站鎮(zhèn)營盤圈村雨水排口、小黃莊村農(nóng)業(yè)泄水口、雙閘居民區(qū)雨污混排口、九道溝村排口。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括對(duì)馬廠減河4個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水排污口進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立規(guī)范標(biāo)志牌和監(jiān)測點(diǎn)，并安裝在線計(jì)量和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。

預(yù)期環(huán)境效益：加強(qiáng)馬廠減河排污口水質(zhì)水量實(shí)時(shí)監(jiān)測，杜絕偷排、偷放等現(xiàn)象，進(jìn)一步保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

項(xiàng)目7 馬廠減河及其支流重點(diǎn)污染雨洪排口設(shè)置初期雨水凈化裝置

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，小站正營路泵站雨洪排口、月牙河生活區(qū)（盛坤新苑）雨洪排口、月牙河工業(yè)區(qū)（盛塘路）雨洪排口。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括在雨洪排口泵站旁設(shè)置初期雨水凈化裝置，并利用現(xiàn)有的雨水管網(wǎng)進(jìn)行調(diào)蓄。

預(yù)期環(huán)境效益：凈化入河水質(zhì)。

2.津南區(qū)幸福河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目8 幸福河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，幸福河。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括污染底泥清淤、邊坡生態(tài)修復(fù)、生態(tài)浮島等。

預(yù)期環(huán)境效益：現(xiàn)狀幸福河及其匯水支流水質(zhì)較差，水體流動(dòng)速度小，污染物及營養(yǎng)物質(zhì)沉積，沉積淤泥富含氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，底泥成為河道水體污染的重要內(nèi)源。通過實(shí)施幸福河河道生態(tài)修復(fù)工程可提升河道水質(zhì)，保護(hù)和改善河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)幸福河自然河流功能，有效改善原河道沿線景觀，同時(shí)還可改善海河下游水環(huán)境質(zhì)量，整體改善津南區(qū)海河段水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境。

3.津南區(qū)四丈河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目9 四丈河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，四丈河。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括污染底泥清淤、邊坡生態(tài)修復(fù)、生態(tài)浮島等。

預(yù)期環(huán)境效益：現(xiàn)狀四丈河及其匯水支流水質(zhì)較差，水體流動(dòng)速度小，污染物及營養(yǎng)物質(zhì)沉積，沉積淤泥富含氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，底泥成為河道水體污染的重要內(nèi)源。通過實(shí)施四丈河河道生態(tài)修復(fù)工程可提升河道水質(zhì)，保護(hù)和改善河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)四丈河自然河流功能，有效改善原河道沿線景觀，同時(shí)還可改善海河下游水環(huán)境質(zhì)量，整體改善津南區(qū)海河段水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境。

4.津南區(qū)石柱子河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目10 石柱子河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，石柱子河。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括污染底泥清淤、邊坡生態(tài)修復(fù)、生物膜凈化等。

預(yù)期環(huán)境效益：現(xiàn)狀石柱子河水質(zhì)較差，河道水體流速較小，加之沿線排水口匯入，污染物及營養(yǎng)物質(zhì)不斷沉積，沉積淤泥富含氮、磷、有機(jī)質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)，底泥已成為石柱子河水體污染的重要內(nèi)源。本工程的實(shí)施可控制河道底泥等內(nèi)源污染，提升水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)河道生態(tài)自凈能力，保護(hù)和改善河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還可改善與之連通河道的水環(huán)境質(zhì)量。

5.津南區(qū)月牙河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目11 月牙河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，月牙河。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括污染底泥清淤、邊坡生態(tài)修復(fù)、生物膜凈化等。

預(yù)期環(huán)境效益：現(xiàn)狀月牙河水質(zhì)較差，水體流動(dòng)速度小，易造成污染物及營養(yǎng)物質(zhì)沉積。根據(jù)地勘資料，現(xiàn)狀污染底泥厚度約30-50cm，沉積淤泥富含氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，底泥成為河道水體污染的重要內(nèi)源。通過實(shí)施月牙河河道生態(tài)修復(fù)工程可提升河道水質(zhì)，保護(hù)和改善河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道水體的自凈功能，使河道水質(zhì)主要指標(biāo)非汛期穩(wěn)定在V類，全年水質(zhì)有所改善。

6.八米河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目12 八米河河道生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)，八米河、幸福橫河、津港渠。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括污染底泥清淤、邊坡生態(tài)修復(fù)、浮動(dòng)濕地等。

預(yù)期環(huán)境效益：現(xiàn)狀八米河、幸福橫河、津港渠水質(zhì)較差，水體流動(dòng)速度小，易造成污染物及營養(yǎng)物質(zhì)沉積，八米河于2016年進(jìn)行了清淤治理，幸福橫河、津港渠現(xiàn)狀底泥厚度平均約30-50cm，沉積淤泥富含氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，底泥成為河道水體污染的重要內(nèi)源。通過實(shí)施八米河河道生態(tài)修復(fù)工程可提升河道水質(zhì)，保護(hù)和改善河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然河流功能，有效改善河道沿線景觀。

7.津南區(qū)合流制改造工程

項(xiàng)目13 合流制改造工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、八里臺(tái)鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、雙新街道和海棠街道。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括排水廠站及管網(wǎng)提升改造工程、雨污分流提升改造工程等。

圖5-5合流制改造工程涉及范圍示意圖

預(yù)期環(huán)境效益：項(xiàng)目的實(shí)施將提升污水收集能力，減少污水直排其污染物對(duì)周邊水體、土壤的污染，促進(jìn)保持津南區(qū)水治理成果，使水環(huán)境逐漸形成良性循環(huán)，構(gòu)筑良好的生態(tài)體系。

8.濱海新區(qū)黃港水庫生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目14 生態(tài)蓄水湖工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市濱海新區(qū)，黃港第二水庫南側(cè)，西臨黑潴河，東側(cè)和南側(cè)緊鄰塘沽蘆葦場。

建設(shè)內(nèi)容：主要內(nèi)容包括蓄水湖堤壩、泄水建筑物、進(jìn)水建筑物、溢洪道及泄水底孔等。

預(yù)期環(huán)境效益：生態(tài)蓄水湖工程不僅能防止養(yǎng)魚池的水土流失，保障周邊生態(tài)環(huán)境，并且能使區(qū)域受損生態(tài)系統(tǒng)隨著水環(huán)境的改善而逐步修復(fù)，生態(tài)景觀得以恢復(fù)。

圖5-6生態(tài)蓄水湖位置示意圖

項(xiàng)目15 黃港濕地水系連通治理工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：天津市濱海新區(qū)，黃港第二水庫南側(cè)，西臨黑潴河，東側(cè)和南側(cè)緊鄰塘沽蘆葦場。項(xiàng)目區(qū)位于生態(tài)蓄水湖東南側(cè)，將獨(dú)立渠道連通，實(shí)現(xiàn)水系內(nèi)外循環(huán)。

建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包括渠道工程及景觀綠化工程。

圖5-7水系連通工程位置示意圖

預(yù)期環(huán)境效益：水系連通工程不僅能防止因養(yǎng)魚池造成的水污染問題，保障周邊生態(tài)環(huán)境，并且能使區(qū)域受損生態(tài)系統(tǒng)隨著水環(huán)境的改善而逐步修復(fù)，生態(tài)景觀得以恢復(fù)。

項(xiàng)目16 黃港濕地生態(tài)區(qū)水環(huán)境綜合治理與修復(fù)工程（東興隆泵站）

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于濱海新區(qū)永定新河右岸，與黑潴河北站、黃港一庫站、黃港二庫站聯(lián)合調(diào)度排出周邊區(qū)域澇水。

建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包括新建東興隆泵站及配套節(jié)制閘。

圖5-8東興隆泵站位置示意圖

預(yù)期環(huán)境效益：濱海新區(qū)塘沽地區(qū)南北向的河道與外圍永定新河的溝通少，聯(lián)動(dòng)性差，無法實(shí)現(xiàn)水系的良好循環(huán)。新建東興隆泵站能夠改善水系生態(tài)面貌，更好滿足對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的要求。

項(xiàng)目17 黃港濕地生態(tài)區(qū)水環(huán)境綜合治理與修復(fù)工程（黃港二庫泵站重建工程）

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于濱海新區(qū)黃港二庫西南角，二庫東干渠西側(cè)，與黑潴河通過引渠連通。

建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包括對(duì)黃港二庫泵站原址拆除重建，主要功能為排澇和供水。泵站單向引水，通過連接黑潴河的引渠從黑潴河引水至出水池，出水池西側(cè)通過倒虹吸與二庫西干渠相連，可向二庫西干渠供水；出水池北側(cè)通過埋地箱涵與黃港二庫水庫相連，將澇水排至黃港二庫；出水池東側(cè)通過埋地箱涵與二庫東干渠相連。

預(yù)期環(huán)境效益：主要體現(xiàn)在排澇效益和生態(tài)補(bǔ)水效益等方面，有利于片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，社會(huì)效益顯著。

項(xiàng)目18 濱海新區(qū)環(huán)保督查雨污分流改造項(xiàng)目津塘路泵站新建工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于塘沽區(qū)域，東至津?yàn)I輕軌九號(hào)線消防通道及現(xiàn)狀空地、南至津塘公路、西至新河?xùn)|干渠、北至津?yàn)I輕軌九號(hào)線。

建設(shè)內(nèi)容：新建雨水泵站1座，新建污水泵站1座及兩座泵站的配套附屬設(shè)施，包括進(jìn)水閘井、集水池、壓力出水池、變配電室及管理用房等。

預(yù)期環(huán)境效益：該項(xiàng)目作為濱海新區(qū)核心區(qū)的排出終端工程，其建設(shè)后，可解決現(xiàn)狀馬蹄管范圍內(nèi)污水排放及津塘路以南片區(qū)、趙家片區(qū)雨水排放的雨污分流不徹底問題，從根本上保證水質(zhì)穩(wěn)定，改善水環(huán)境，同時(shí)可使津塘路以南片區(qū)、趙家地片區(qū)的汛期雨水及時(shí)排出，解決城市內(nèi)澇，為區(qū)域內(nèi)居民營造良好的生活居住環(huán)境。

9.濱海新區(qū)北水南調(diào)（新城鎮(zhèn)至八米河段）治理工程

項(xiàng)目19.北水南調(diào)水系（新城鎮(zhèn)至八米河段）治理-北水南調(diào)干渠工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)境內(nèi)，北起北河灘泵站橋下游，南至津晉高速箱涵北側(cè)。

建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目通過清淤、加高堤防等措施治理現(xiàn)有渠道，維修改造沿線建筑物，打通由新城鎮(zhèn)海河倒虹吸向大沽排水河的供水通道，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。

圖5-9北水南調(diào)干渠工程位置示意圖

預(yù)期環(huán)境效益：項(xiàng)目的實(shí)施，一方面可以實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用，為濱海新區(qū)提供生態(tài)用水，另一方面可滿足新城鎮(zhèn)、官港湖等區(qū)域的生態(tài)用水需求。此外，本次北水南調(diào)工程實(shí)施后，可改善入海河流水質(zhì)，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的水資源支撐。

10.西青區(qū)鴨淀水庫水生態(tài)綜合治理工程

項(xiàng)目20鴨淀水庫水生態(tài)綜合治理工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)鴨淀水庫。

建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包括水系連通循環(huán)、水環(huán)境治理、水生態(tài)改善、打造智慧鴨淀等四部分。

預(yù)期環(huán)境效益：鴨淀水庫綜合治理工程按照“以庫為核、以水為脈、水岸統(tǒng)籌、多業(yè)融合”的理念，統(tǒng)籌雨洪水、再生水兩大水源，以鴨淀水庫為核心，以庫周河道為脈絡(luò)，以庫區(qū)及岸線為重點(diǎn)，打造連通大寺、王穩(wěn)莊兩大片區(qū)的循環(huán)水系網(wǎng)、環(huán)庫生態(tài)景觀網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)，構(gòu)建“三網(wǎng)連一庫、兩水潤兩區(qū)”的綜合治理格局，有效改善鴨淀水庫水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮鴨淀水庫除澇、調(diào)蓄、凈化、供水等綜合性功能，建成“智慧鴨淀”。

11.西青區(qū)獨(dú)流減河沿岸生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目21獨(dú)流減河沿岸生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于獨(dú)流減河西青段左堤外側(cè)，北起陳臺(tái)子村，南至小孫莊村。

建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目利用獨(dú)流減河沿線退漁坑塘建設(shè)生態(tài)濕地，利用濕地凈化處理周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等面源污染，改善獨(dú)流減河及其周邊水域的水質(zhì)。

圖5-10獨(dú)流減河沿岸生態(tài)修復(fù)工程位置示意圖

預(yù)測環(huán)境效益：本項(xiàng)目通過開展生態(tài)修復(fù)和濕地建設(shè)，既能夠有效凈化農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、削減入河污染物負(fù)荷，還能夠改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和入海河流水質(zhì)。同時(shí)，通過水生態(tài)修復(fù)、生物棲息地營造和近自然景觀構(gòu)建等多種手段，立足生態(tài)功能，打造生態(tài)場景，注重生態(tài)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，為人與自然的和諧發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

12.東麗區(qū)東麗湖溫泉度假旅游區(qū)南部污水處理廠一期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)工程

項(xiàng)目22東麗湖溫泉度假旅游區(qū)南部污水處理廠一期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于東麗區(qū)東麗湖地區(qū)。

建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包括污水處理廠和污水排水管道工程。

圖5-11南部污水處理廠工程位置示意圖

預(yù)期環(huán)境效益：本項(xiàng)目旨在改善東麗湖溫泉度假旅游區(qū)污水處理設(shè)施承載能力不足的現(xiàn)狀，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)和提升，優(yōu)化度假旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高園區(qū)綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

13.東麗區(qū)金鐘河沿岸生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目23金鐘河沿岸生態(tài)修復(fù)工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于東麗區(qū)金鐘河北側(cè)。

建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目主要利用金鐘河北側(cè)退漁塘養(yǎng)殖塘開展區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，并建設(shè)以“強(qiáng)化復(fù)合潛流濕地+表流濕地+自然濕地”為主的濕地凈化系統(tǒng)，對(duì)金鐘河河道水以及周邊農(nóng)業(yè)種植排水進(jìn)行凈化處理，處理后尾水排入金鐘河。

圖5-12金鐘河沿岸生態(tài)修復(fù)工程位置示意圖

預(yù)測環(huán)境效益：金鐘河河道水以及周邊農(nóng)業(yè)種植排水經(jīng)濕地處理后，出水主要指標(biāo)達(dá)到區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、修復(fù)區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)以及削減面源污染物入河污染負(fù)荷的同時(shí)，部分濕地出水可用作綠色生態(tài)屏障區(qū)的生態(tài)補(bǔ)水，提高水資源的利用效率，為生態(tài)改善提供良好條件。

14.天津市津沽污水處理廠三期工程

項(xiàng)目24天津市津沽污水處理廠三期工程

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)，現(xiàn)津沽污水處理廠北側(cè)。

建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目包括污水處理廠及污泥處理廠兩部分。

圖5-13津沽污水處理廠收水范圍示意圖

預(yù)期環(huán)境效益：本項(xiàng)目可提高城市污水處理率，而且對(duì)改善城市水體污染現(xiàn)狀、提高環(huán)境質(zhì)量具有積極作用，本工程出水標(biāo)準(zhǔn)較高，已達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，出水可作為景觀河道用水，參與天津市的河道水循環(huán)，進(jìn)而節(jié)省城市景觀用水量。

（三）目標(biāo)可達(dá)性分析

1.水質(zhì)目標(biāo)可達(dá)性分析

（1）水質(zhì)現(xiàn)狀

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀河湖水質(zhì)多為Ⅳ類-Ⅴ類，并存在少量劣Ⅴ類。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)及上下游共有4個(gè)國控?cái)嗝妫喝f家碼頭、永河大橋、生產(chǎn)圈閘和海河大閘。其中海河大閘、萬家碼頭斷面現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅴ類，永河大橋、生產(chǎn)圈閘斷面現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅳ類。

（2）水質(zhì)目標(biāo)

方案實(shí)施后，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)地表水主要指標(biāo)達(dá)到V類，部分河湖達(dá)到III-IV類，提升等級(jí)最大為一級(jí)。保證4個(gè)國控?cái)嗝婢S持現(xiàn)狀水質(zhì)類別，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步優(yōu)化。

（3）可達(dá)性分析

通過實(shí)施津南區(qū)再生水利用及水生態(tài)綜合修復(fù)工程，打造人工濕地、設(shè)置河道生物柵、恢復(fù)水生植物群落、布設(shè)太陽能復(fù)氧設(shè)備和推流曝氣設(shè)備、布置小型水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備、建設(shè)規(guī)范化污水排污口、設(shè)置初期雨水凈化裝置等，保障津沽污水處理廠出水中主要污染物指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)南洼生態(tài)片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染出水水質(zhì)中主要污染物指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)、九道溝附近的農(nóng)業(yè)面源污染出水水質(zhì)中主要污染物指標(biāo)達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)、去除馬廠減河及其9條支渠水體中的污染物、凈化水質(zhì)并恢復(fù)重建河道水體的生態(tài)系統(tǒng)。

通過實(shí)施幸福河、四丈河、石柱子河、月牙河、八米河的生態(tài)修復(fù)工程，清除污染底泥、建設(shè)生態(tài)邊坡、生態(tài)浮島、浮動(dòng)濕地和生物膜凈化等，改善5條河道的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)自然河流功能，同時(shí)還可改善海河下游水環(huán)境質(zhì)量，整體改善津南區(qū)海河段水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境。

通過實(shí)施津南區(qū)合流制改造工程，提升排水場站和雨污分流系統(tǒng)，提升污水收集能力，減少污水直排其污染物對(duì)周邊水體、土壤的污染，促進(jìn)保持津南區(qū)水治理成果，使水環(huán)境逐漸形成良性循環(huán)，構(gòu)筑良好的生態(tài)體系。

通過實(shí)施黃港水庫生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)蓄水湖、連通渠道和泵站系統(tǒng)等，防止水土流失和水污染，促進(jìn)水系循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水，使區(qū)域受損生態(tài)系統(tǒng)隨著水環(huán)境的改善而逐步修復(fù)。

通過實(shí)施鴨淀水庫水生態(tài)綜合治理工程，打造循環(huán)水系網(wǎng)、環(huán)庫生態(tài)景觀網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)等，有效改善鴨淀水庫水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境。

通過實(shí)施獨(dú)流減河沿岸生態(tài)修復(fù)工程，開展生態(tài)修復(fù)和濕地建設(shè)，有效凈化農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、削減入河污染物負(fù)荷，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和入海河流水質(zhì)。

通過實(shí)施東麗湖溫泉度假旅游區(qū)南部污水處理廠一期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，擴(kuò)建現(xiàn)有處理廠及污水管道，保護(hù)和提升整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

通過實(shí)施金鐘河沿岸生態(tài)修復(fù)工程，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、修復(fù)區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)以及削減面源污染物入河污染負(fù)荷的同時(shí)，部分濕地出水可用作綠色生態(tài)屏障區(qū)的生態(tài)補(bǔ)水，提高水資源的利用效率，為生態(tài)改善提供良好條件。

通過實(shí)施天津市津沽污水處理廠三期工程，建設(shè)污水處理廠和污泥處理廠，提高城市污水處理率，改善城市水體污染現(xiàn)狀，提高水環(huán)境質(zhì)量。

2.水量目標(biāo)可達(dá)性分析

（1）水量現(xiàn)狀

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水資源嚴(yán)重短缺，生態(tài)環(huán)境用水保障程度低。經(jīng)遠(yuǎn)期（2035年）規(guī)劃發(fā)展后，區(qū)域內(nèi)可利用的水資源總量可達(dá)到3.24億m3/年，包括外調(diào)水0.62億m3/年，地表水0.62億m3/年，再生水1.42億m3/年，其他水源（獨(dú)流減河寬槽凈化）0.58億m3/年。

（2）水量目標(biāo)

統(tǒng)籌利用地表水、再生水和外調(diào)水等水源，形成河湖水系連通，調(diào)度靈活的水源體系，基本保障生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水量2.5億m3/年，約占可利用的水資源總量的77%，在保障用水的同時(shí)為后續(xù)可持續(xù)發(fā)展留有空間。

（3）可達(dá)性分析

通過實(shí)施黃港濕地生態(tài)區(qū)水環(huán)境綜合治理與修復(fù)工程，重建黃港二庫泵站，充分發(fā)揮其排澇效益和生態(tài)補(bǔ)水效益。

通過實(shí)施北水南調(diào)水系（新城鎮(zhèn)至八米河段）治理-北水南調(diào)干渠工程，清除污染底泥、修復(fù)現(xiàn)有堤防等，實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用，為濱海新區(qū)提供生態(tài)用水，同時(shí)滿足新城鎮(zhèn)、官港湖等區(qū)域的生態(tài)用水需求。

通過實(shí)施鴨淀水庫水生態(tài)綜合治理工程，統(tǒng)籌雨洪水、再生水兩大水源，充分發(fā)揮鴨淀水庫調(diào)蓄、供水等綜合性功能。

通過實(shí)施天津市津沽污水處理廠三期工程，建設(shè)污水處理廠和污泥處理廠，提高城市污水處理率，出水可作為景觀河道用水，參與天津市的河道水循環(huán)。

3.體制創(chuàng)新目標(biāo)可達(dá)性分析

（1）體制現(xiàn)狀

試點(diǎn)區(qū)域自2018年啟動(dòng)建設(shè)，2019年以來實(shí)施三年目標(biāo)建設(shè)，經(jīng)過持續(xù)建設(shè)，打下了良好基礎(chǔ)。

（2）體制目標(biāo)

在上述良好基礎(chǔ)上，不斷完善試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河湖跨區(qū)域、跨部門協(xié)同管理體制，建立健全水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)控預(yù)警體系，保障試點(diǎn)順利實(shí)施并取得較好成效。

（3）可達(dá)性分析

配套完善以區(qū)域規(guī)劃為主導(dǎo)，規(guī)劃、法規(guī)、導(dǎo)則、方案、文件5大類39項(xiàng)規(guī)劃法規(guī)體系；統(tǒng)籌推進(jìn)拆遷修復(fù)、造林綠化、路網(wǎng)建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境治理等“十大重點(diǎn)工程”，啟動(dòng)完成156項(xiàng)子工程；以重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)為牽引，修復(fù)形成了20多處規(guī)模性的生態(tài)區(qū)域，總面積達(dá)到150余km2，“水豐、綠茂、成林、成片”的大寫意生態(tài)場景初步顯現(xiàn)。

4.其他目標(biāo)可達(dá)性分析

試點(diǎn)區(qū)域北部地區(qū)（濱海新區(qū)、東麗區(qū)）大中型企業(yè)、央企外資企業(yè)較為集中，形成了航空航天、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥健康、食品飲料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。南部地區(qū)（津南區(qū)、西青區(qū)）中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)較為集中，形成了金屬制品、裝備制造、模具制造、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2024年，通過大力推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，撤銷取締坐落在一級(jí)管控區(qū)內(nèi)的全部園區(qū)以及二三級(jí)管控區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃的園區(qū)，保留或整合坐落在二三級(jí)管控區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的園區(qū)，加快布局建設(shè)一批以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極打造新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，支撐試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步建成以綠色業(yè)態(tài)發(fā)展為引領(lǐng)，以高端、智能和綠色為方向的轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)部分水系現(xiàn)狀水質(zhì)較差且多為硬質(zhì)護(hù)岸，不利于生物的生存、繁衍和水體自凈，同時(shí)造成河流生態(tài)系統(tǒng)退化，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。到2024年，通過建立試點(diǎn)區(qū)域調(diào)蓄、凈化濕地協(xié)同體系，同時(shí)結(jié)合區(qū)域河道水渠生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水體有序流動(dòng)，還河湖健康生命，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在由市主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的天津市加強(qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委會(huì)同市規(guī)劃資源局（雙城辦）、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，組織各相關(guān)區(qū)對(duì)口部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺扎實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作。完善市區(qū)兩級(jí)部門協(xié)同治理機(jī)制，樹立試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展的“一盤棋”思想，統(tǒng)籌二者關(guān)系，密切合作、整體施策，著力構(gòu)建互利共贏的治理格局，抓好水環(huán)境協(xié)同治理。

（二）加大政策支持

市、區(qū)兩級(jí)共同支持試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)工作，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，不斷加大對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢、聚合力，穩(wěn)步持續(xù)解決治理工作中存在的問題，確保治理工作順利實(shí)施。

（三）拓展資金渠道

堅(jiān)持多元籌措，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入，創(chuàng)新政府和民間資本合作方式，建立多元化、多渠道、多層次投入機(jī)制，探索嘗試保護(hù)性開發(fā)，促進(jìn)吸引民間資本多樣化，確保各類重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（四）開展總結(jié)評(píng)估

市發(fā)展改革委定期組織開展階段性總結(jié)和評(píng)估，會(huì)同有關(guān)方面組織建立指導(dǎo)和檢查制度，及時(shí)掌握試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)展情況，并于每年年底前將總結(jié)評(píng)估結(jié)果報(bào)告國家發(fā)展改革委。試點(diǎn)結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成試點(diǎn)工作報(bào)告，報(bào)送國家發(fā)展改革委，確保試點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處。