6.2億元！海南省五指山市昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復（南圣至通什段）綜合治理項目資格預審

2022-09-29 14:00:00 0 雙良環(huán)境

6月20日，海南省五指山市昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復（南圣至通什段）綜合治理項目資格預審公告發(fā)布，項目動態(tài)總投資為 61925.93 萬元，采用“BOT（建設(shè)-運營-移交）”的運作模式，合作期限15年，其中建設(shè)期2年，運營期13年。

五指山市水務局-海南省五指山市昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復（南圣至通什段）綜合治理項目-資格預審公告

1．招標條件

“海南省五指山市昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復（南圣至通什段）綜合治理項目”（以下簡稱：本項目）已完成政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了財政部門的物有所值評價及財政承受能力論證，并由五指山市人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經(jīng)五指山市人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)五指山市水務局，招標代理機構(gòu)為北京中澤融信管理咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目社會資本方進行國內(nèi)公開招標，請潛在投標人提出資格預審申請。

2．項目概況、招標范圍和操作模式

2.1 項目概況

（1）項目建設(shè)地點

本項目所在地位于海南省五指山市。

（2）項目建設(shè)內(nèi)容

本項目由 2 個子項目組成，具體為：

①昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復綜合治理工程（南圣鎮(zhèn)—通什鎮(zhèn)段）（下文簡稱“生態(tài)修復綜合治理工程”），位于五指山市，河道為五指山市主要防洪排澇通道；工程治理范圍為南圣河干流及阿陀嶺溪、太平溪兩條支流城區(qū)段，總面積約為 190ha，治理總長度為16.118km，如圖 2。

通什水（南圣河）治理起點為草頭橋，終點為春雷電站，治理長度15.208km；橫向設(shè)計范圍以河道兩側(cè)管理范圍為邊界，紅線寬度 80—300m，設(shè)計紅線范圍面積188.03萬m2。

阿陀嶺溪治理范圍從五指山市中醫(yī)院至南圣河河口，治理總長度為 0.64km。橫向設(shè)計紅線寬度 9—21m，設(shè)計紅線范圍面積 8930.27m2。

太平溪治理范圍從三月三大道跨河橋至南圣河河口，治理總長度為0.27km。橫向設(shè)計紅線寬度約 25m，設(shè)計紅線范圍面積 7039.72m2。

②五指山中心城區(qū)南圣河（昌化江上游）污水主管網(wǎng)改造工程（下文簡稱“污水主管網(wǎng)改造工程”）。本工程主要對五指山市中心城區(qū)南圣河污水主管網(wǎng)進行改造，改造范圍為什曼橋-污水處理廠段，改造涉及的管道總長度約 8.60km，其中新建污水總管 4.82km，對保留利用污水總管進行修復，總長度 3.80km；并將沿線污水支管接入新建污水主管，同時對沿線雨污混接雨水排放口實施初雨截流，截流污水納入污水主管，經(jīng)污水主管輸送至污水處理廠處理。

（3）項目總投資

（一）總投資估算

項目可研靜態(tài)總投資為 59133.55 萬元，根據(jù)建設(shè)期利息調(diào)整資金安排，調(diào)整后的項目動態(tài)總投資為 61925.93 萬元。

（二）資金籌措

本項目調(diào)整后的可研動態(tài)總投資為 61925.93 萬元。項目資本金暫定為12385.19 萬元，占總投資比例為 20%，其中，政府股權(quán)出資2477.04 萬元，占資本金比例為 20%；社會資本權(quán)益出資 9908.15 萬元，占資本金比例為 80%。剩余總投資的 80%金額，即 49540.75 萬元（含建設(shè)期利息 2792.38 萬元）由項目公司自行籌集，且由社會資本方根據(jù)需要對融資提供增信措施。

2.2 招標范圍

本次招標范圍為選擇海南省五指山市昌化江上游濱河雨林生態(tài)修復（南圣至通什段）綜合治理項目的社會資本方。

2.3 操作模式

根據(jù)本項目實際情況分析，具有以下特征：

1. 本項目為新建項目，需由項目公司引入資金并承擔主體工程、配套工程以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、購置和安裝。

2. 在項目運營期內(nèi)，項目公司負責項目范圍內(nèi)“生態(tài)修復綜合治理工程”的所有設(shè)施設(shè)備進行統(tǒng)一日常管理維護和對有收益性的項目進行運營維護，獲取合理回報。政府方在運營期根據(jù)績效評價結(jié)果給予社會資本方相應的可行性缺口補助并對項目全生命周期運作進行監(jiān)管；

3. 本項目合作期滿后，項目公司需將項目范圍內(nèi)全部資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等完好、無償、無債務移交給政府或其指定機構(gòu)。

根據(jù)以上項目特點，本項目滿足雙特征和雙控制特點，符合征求意見稿對于 PPP 項目合同模式的約定。結(jié)合 PPP 運作模式選擇圖，建議本項目采用“BOT（建設(shè)-運營-移交）”的運作模式。

（1）項目回報機制

本項目為準經(jīng)營性項目，項目建設(shè)內(nèi)容包括河道生態(tài)修復工程、濱河雨林風貌提升工程、河道配套工程、智慧建設(shè)工程、污水管網(wǎng)改造等，運營內(nèi)容主要為項目范圍內(nèi)“生態(tài)修復綜合治理工程”所有資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及配套的維修養(yǎng)護和有收入項目的運營維護。使用者付費收入主要來自電動車充電樁收入、攤位出租收入、廣告投放收入和游船碼頭外包收入等，不能完全覆蓋前期投入和投資人的合理利潤。因此本項目整體采用由政府方提供基于績效的可行性缺口補助的回報機制。

（2）本項目施工、貨物或服務的采購方式

按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目中標社會資本方具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或服務的，本項目相應的施工、貨物或服務將由中標社會資本方自行承擔，不再招標。若中標社會資本方不具備相應的資質(zhì)和能力，由項目公司作為招標人按照法律法規(guī)的規(guī)定進行采購。

2.4 項目合作期

本項目合作期限15年，其中建設(shè)期2年，運營期13年。建設(shè)期與運營期單獨計算，若建設(shè)期縮短或延長，項目運營期固定13年不變，合作期限相應縮短或延長。

3．申請人資格要求

3.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.2 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件。

3.3 招標人根據(jù)本項目的特殊要求規(guī)定申請人應具備的特定條件：

（1）財務狀況要求：最近連續(xù)三年（指2019～2021年度）每年均為盈利，且年度財務會計報表應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；沒有處于主要財產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)等嚴重影響合同履行或者承擔項目能力的狀態(tài)。

（2）投融資能力要求：投資能力不低于9908.15萬元；融資能力不低于49540.75萬元。（按照項目具體指標數(shù)據(jù)測算）

（3）近5年（2017年至今）承擔過1個以上的類似生態(tài)修復類PPP項目建設(shè)或投融資的業(yè)績。

（4）商業(yè)信譽要求：商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為；未被取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域水運建設(shè)市場且處罰期未滿的；未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單；未被列入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”嚴重違法失信企業(yè)名單；未被列入“中國政府采購網(wǎng)”政府采購嚴重違法失信行為信息記錄。

（5）申請人擬自行承擔本項目施工的，還應具備水利水電工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)或市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)。

3.4 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體申請資格預審的特定要求：

（1）聯(lián)合體成員數(shù)量不高于三家。

（2）聯(lián)合體所有成員均應參股項目公司。

3.5 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得以申請人身份同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過評審。

3.6 招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本方的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

3.7 本次招標不接受未參加資格預審的社會資本參與投標。

4．資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為有限數(shù)量制。當通過詳細審查的申請人多于5家時，通過資格預審的申請人限定為5家。

5．資格預審文件的獲取

5.1時間：2022年06月20日18時00分至 2022年06月27日18時00分（提供期限自本公告發(fā)布之日起不得少于 5個工作日）。

5.2地點：全國公共資源交易平臺（海南?。╤ttp://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）

5.3方式：資格預審申請人必須在全國公共資源交易平臺（海南?。┢髽I(yè)信息管理系統(tǒng)(http://zw.hainan.gov.cn /g gzy/)中登記企業(yè)信息，然后登陸電子招投標系統(tǒng)報名、下載電子版的資格預審文件。聯(lián)合體投標的，應由聯(lián)合體牽頭人報名參加本項目資格預審。

5.4售價： 0元

注：未按上述要求辦理報名并獲取資格預審文件的，視為報名不成功，其遞交的資格預審申請文件將無效。

6．資格預審申請文件的遞交

6.1遞交資格預審申請文件截止時間：2022年07月11日09時00分（北京時間）

6.2地點：海南省公共資源交易中心（海南省?？谑忻捞m區(qū)五指山南路）開標室

6.3 逾期送達的，或者未送達指定地點的，或者不按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件，招標人將拒絕接收。

7．發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告同時在《中國政府采購網(wǎng)》、《海南省政府采購網(wǎng)》、《全國公共資源交易平臺（海南?。飞习l(fā)布。

8．投標擔保

參加本次資格預審申請無需提交投標擔保，但參加本項目投標需按要求提交投標擔保，投標擔保的金額：80萬元；投標擔保的形式：銀行保函或投標保證保險或通過投標人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納。

9．政府采購政策

在項目實施過程中應執(zhí)行政府采購政策，應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務等。

10．聯(lián)系方式

招標人：五指山市水務局

地址：海南省五指山市通什鎮(zhèn)海榆北路35號

聯(lián)系人：徐敏

電話：18889662895

招標代理機構(gòu)：北京中澤融信管理咨詢有限公司

地址：北京市東城區(qū)安定門外大街189號7層702A

郵編：100011

聯(lián)系人：劉炫炫、李天申

電話：15110289282、13699145507

傳真：089868586502

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